宁德福安高坂工业区

• 【投资福安市】2018年福安市人民政府工作报告

  2017年12月27日在福安市第十七届人民代表大会第二次会议上福安市人民政府市长叶其发各位代表：现在，我代表福安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、二〇一七年工作回顾新一届政府履职一年来，在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，紧紧围绕“争当新标杆、建设新福安”要求，深入开展“一转三抓比贡献”和“五大竞赛”活动，积极应对各种困难和挑战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现持续健康平稳发展。预计全市生产总值417.9亿元，增长7.0%；规上工业总产值1130亿元，现价增长8.0%；规上工业增加值218亿元，增长5.5%；农林牧渔业总产值86.9亿元，增长3.5%；固定资产投资231亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额83.1亿元，增长11%；公共财政总收入34.3亿元，增长17.2%；地方公共财政收入19.9亿元，增长7.0%；出口总值57亿元，增长6.0%；实际利用外资1686万美元，下降67.0%；城镇居民人均可支配收入32491元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入15348元，增长8.5%；居民消费价格总指数100.8；城镇登记失业率4%；人口自然增长率-0.96‰。一年来的主要工作和成效是： （一）产业转型新成效。工业转型步伐加快。出台传统产业转型升级行动计划、推进电机电器产业创新转型、促进冶金新材料产业发展、支持锂电新能源产业延伸发展、支持人才引进培养等政策措施，组建“163”平台，重组福安电机工程研究院，成立电机电器进出口商会。增设2亿元产业并购基金，支持传统产业转型升级。组建融资租赁股份公司，对富信融资担保公司进行增资扩股。扣除去产能因素，工业用电量增长17.7%。实施在建工业项目69个、省和宁德市重点技改项目20个，分别完成投资68亿元和22亿元。31家新增长点企业产值880亿元，增长13.7%。不锈钢产业产值840亿元，增长32.3%，拉动全市规上工业增长的贡献率达347.7%。甬金、宏旺全面达产，青拓镍铬铁合金、青拓上克、海利、大成电机等一批重大生产性项目相继建成投产。电机电器、船舶修造、食品加工三大传统产业分别实现产值142亿元、34亿元、24亿元。新增国家高新技术企业6家、省科技型企业29家、省科技小巨人领军企业8家、省知识产权优势企业4家、省工业和信息化产业龙头企业4家，获工信部“两化”融合贯标试点证书企业3家。博禾（福建）电子等企业起草并参与制定《保健按摩器具售后服务规范》和《保健按摩器具安全使用规范》两项国家标准。现代农业可持续发展。全面落实强农惠农政策，兑现农业三项补贴1820.77万元。全市粮食面积31.42万亩，产量10.06万吨。基本建成赛湾万亩设施葡萄休闲观光园、白云山生态休闲园、社口优质茶叶示范园等三大产业核心区，建成闽吴休闲农庄、泉山休闲农场、温室温控大棚栽培等3个国家现代农业示范区。新增省级重点农业龙头企业15家、宁德市级农业龙头企业63家。新增水果钢架大棚4000亩，复垦改造山垅田800亩、建设高标准农田5300亩。土地承包经营权确权登记颁证工作完成地块权属调查452个村，签订合同436个村，农村家庭承包耕地流转面积10.91万亩。被列为首批国家农业可持续发展试验示范区创建县、省首批现代农业产业园。成功举办全省现代农业发展福安现场会、“一带一路”中国茶业电子商务高峰论坛。全省首个农业产业联盟福建葡萄产销联盟、全国电标技委会茶叶电商组在福安成立。坦洋工夫独家冠名央视戏曲频道《梨园闯关我挂帅》栏目，入选全国茶叶品牌价值十强，获2017年首届收藏杯老茶王争霸赛冠军、全国斗茶赛红茶茶王奖；穆阳水蜜桃获2017年最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌价值十强；福安巨峰葡萄、穆阳水蜜桃、福安芙蓉李获第十八届中国绿色食品博览会金奖；福安巨峰葡萄获2017年全国优质鲜食葡萄金奖。第三产业快速增长。出台《福安市“十三五”现代服务业发展规划》，第三产业增加值110亿元，增长13.4%。新增限上商贸流通业和规上服务业企业100家。引进“京东帮”“菜鸟”物流等农村电子商务物流，建立市级物流仓储配送中心。建成乡、村两级“民富分中心”“民富便利店”22个、农村淘宝服务站58个，努力打通农村物流“最后一公里”。连续四年入选中国“电商百佳县”，居全国第47位、全省第5位。深化落实进一步促进房地产平稳健康发展等政策措施，东百广场、中建融和、龙芝富春茶城、中梁壹号院等一批房地产项目加快建设。成功举办2017中国坦洋工夫茶文化节暨张天福杯斗茶展示会、2017年中国旅游日、第七届福安畲乡桃花节、第八届中国最美葡萄沟溪塔刺葡萄采摘节、福建省葡萄产销联盟成立暨赛岐葡萄采摘节等活动。大力发展全域旅游，溪柄柏柱洋通过国家3A级旅游景区验收，城投集团与福建旅游投资集团合作建设福安全域休闲旅游项目，城阳镇棕树山、下白石福城文化旅游基地等项目签约启动前期。全年接待游客256万人次，旅游综合收入26亿元，增长18%。 （二）城乡面貌新变化。重点建设扎实推进。成立重点项目建设和重点工作领导小组及八个项目建设指挥部，实施“五大竞赛”重点项目314个，其中500万元以上在建项目147个，完成投资133.56亿元。省、宁德市重点项目48个，在建重点项目25个，完成投资91.65亿元，占年度计划投资的126%。新开工重点项目65个，新竣工重点项目59个。建筑业完成产值21亿元，房地产完成投资21亿元，交通基础设施完成投资8.63亿元，电网项目完成投资2.3亿元。“6·16”“6·18”等招商活动签约项目8个，总投资135.59亿元。争取各类项目融资11.04亿元。城市面貌持续改观。实施宜居环境建设项目138个，完成投资32亿元。溪北洋和富春溪西岸城市新区加快建设，赛岐镇“小城市”培育试点初具规模，穆阳镇入选第二批全国特色小镇，湾坞镇入选全省第二批特色小镇，溪柄宁德市级小城镇综改取得成效。富春溪湿地公园三期、坂中森林公园南区、秦溪两岸城南段绿道、大剧院配套广场景观、秦溪洋东片区路网一期、察阳路人行道改造提升及富阳路、世纪大道、解放路“白改黑”和福安经济开发区江滨大道A段等一批景观工程和市政道路建成或即将建成投入使用，溪北洋非机动车隧道全线贯通，福安至赛岐快速通道支线、沈海复线福安至蕉城漳湾段、富春大道三期、湾坞鲤鱼顶隧道南洞、湾坞特色小镇一期路网加快建设。成立城市管理监督指挥中心，推行落实街长制，有效处置城市管理热点难点问题。全力创建“无违建”示范市，拆除各类“两违”“两乱”建筑物、构筑物484处，建筑面积105.09万平方米，占地面积156.57万平方米，市容市貌明显改观。生态保护切实加强。完成绿化造林4608亩，补充耕地1654.2亩。基本完成省环保督察反馈问题整改和中央环保督察转交信访件办理，加快一批环境污染难点、重点问题的整改，青拓集团环保问题基本整改到位。开展电机行业有机物挥发性气体、铸造行业等专项整治，基本完成船舶拆解行业污染整治，关停“地条钢”企业8家，拆除禁养区内畜禽养殖场161户，淘汰黄标车575辆，完成全市加油站油气回收装置整改。出台土壤污染防治行动计划实施意见，确定土壤污染监管重点企业。铺设市政污水管道17公里，完成农村改厕132个村13486户、改水136个村、生活垃圾治理167个村。溪潭、范坑、溪尾、松罗、上白石、穆阳、潭头、晓阳等8个乡镇污水处理厂基本建成，城区生活垃圾填埋场渗滤液处理站扩容、污泥填埋区技改及填埋气发电、炉头和王基岭垃圾中转站以及14个乡镇垃圾转运系统等项目基本建成或投入使用，福安市（赛岐）生活垃圾焚烧发电厂前期工作基本完成。赛江流域防洪二期、穆阳溪生态水系一期全面建成，“河长制”深入推行，被列为省第二批综合治水试验县。新农村更加美丽。一大批美丽乡村项目深入推进，落实“一事一议”项目65个，奖补1999万元。茜洋溪和磻溪流域2条省级美丽乡村景观带及21个省级美丽乡村建设成效明显，建成范坑毛家坪村等重点党建示范点14个。穆云乡被命名为第四批全国民族团结进步创建活动示范单位，廉岭、虎头、金斗洋、后洋等4个村被命名为第二批中国少数民族特色村寨，凤洋、兰田等7个村被列为第三批中国少数民族特色村寨保护与发展试点村。溪邳村入选第一批全国最美渔村，南岩村被评为全国环境整治示范村，溪塔村获全国文明村镇称号，仙源里等12个村入选第二批省级传统村落，黄儒等6个村被列为省第二批农村社区建设示范单位。公布福安市级第一批历史建筑、特色建筑58处。 （三）民生事业新提升。社会保障不断加强。全年市财政民生支出34.61亿元，占全市公共财政预算支出的81.0%，增长14.1%。制定了教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等四个补短板实施意见，分阶段推进149个民生补短板项目建设。41个为民办实事项目基本完成。溪北洋220kV变电站及配套线路和298个农配网项目建成投入使用。完成殡仪馆搬迁新馆选址。新开工建设保障性住房919套，基本建成674套，配租配售415套。新建农村公路97公里，其中“四好公路”9.7公里，改造农村危旧桥4座，新建港湾式客运站15个，建成公共停车泊位452个。城市低保标准人均月补提高54元，农村低保标准人均月补提高21元，农村特困人员人均月补提高103元，新农合和城镇医保人均政府补助提高40元，城乡居民基础养老金在省定标准上再提高15元。发放各项计生奖励扶助金598.66万元、低保对象保障金4601.48万元、城市“三无”人员和农村“五保”对象保障金3258.85万元、重度残疾人护理补贴673.21万元、困难残疾人生活补贴257.52万元。发放60周岁以上城乡老年居民养老金1.22亿元、60周岁以上失地农民保障金2850.75万元。新增就业及下岗失业人员再就业9000人，农村劳动力转移就业6700人。发放灵活就业人员社会保险补贴1024万元、创业担保贷款654万元、各类创业扶持资金328万元、自主创业人员小额担保贷款230万元。入选第三批返乡创业国家级试点，闽东智能制造及应用产业孵化基地众创空间被授予“福建省众创空间”称号，福安市电机电器产业人才聚集基地通过验收。精准扶贫全面推进。1306户5067人实现脱贫。为1082户建档立卡贫困户提供小额贷款3106万元，办理到期贷款贴息83.46万元。实施造福工程665户2857人，完成边远自然村整村搬迁41个、农村贫困户危房改造528户、建档立卡易地扶贫搬迁295户1162人。各项事业协调发展。闽东中小电机产业集群国家创新基金项目全面完成建设任务，2个省科技重大专项和8个计划项目落地实施。建立科普中国乡村e站50个；市科协被授予全国科协系统先进集体，市葡萄协会被授予中国农村专业技术协会科普奖；福安选手荣获全国和全省青少年科技创新大赛4个全国奖项、37个省级奖项。实施教育民生项目41个，完成投资2.02亿元；附小溪北洋新校区主体工程完工。组建福安师范附小教育集团、福安第一实验幼儿园教育集团。福安一中溪北洋新校区实现秋季招生，被列为省首批普通高中课改基地校；福安职业中专通过“省示范性现代职业院校”评估；上白石中心小学入选全国少先队改革示范校，成为全国少工委办公室直接挂钩联系单位。奥体中心、福安大剧院、青少年宫项目基本建成，社区文化建设“五个一”工程深入实施，129个基层综合文化服务中心建设有序推进，新增23个省、宁德市和市级非遗传承人。开设市图书馆微信公众号及移动图书馆、地方文献资源数据库，建立7个乡镇分馆、2个村级支馆。开通福安电视台微信公众平台，今日福安微信公众号、福安新闻网微博获得“福建省政务双微十佳”。启动基层医疗机构基本设备基本设施“双达标”建设，加快穆阳、溪柄、范坑等乡镇乡村卫生服务一体化管理试点工作，上白石和溪潭卫生院门诊综合楼竣工投入使用。精心备战第十六届省运会，25名运动员代表省队参加第十三届全运会；陈嘉伟获得全国少年田径锦标赛100米第一名、200米第二名；福安代表队获福建省青少年锦标赛单项第一名16个、团体第一名3个。成功举办2017年首届福安富春溪龙舟赛、福安富春溪汽车越野河道挑战赛、坦洋工夫杯福安自行车公开赛暨追FUN·中国自行车俱乐部联赛等品牌赛事。关心支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，成立福安市扬帆青少年事务服务中心。第六次获得全省双拥模范城称号。国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、支前、审计、人防、库区移民、公积金、水文、气象、档案、地方志、物价、红十字会、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成绩。市居家养老服务中心、社会福利中心公建民营项目和金园居、富春社区、阳泉社区居家养老服务站投入运营，穆云乡中岙村等6个幸福院基本建成，溪北洋老年人幸福学习小镇项目顺利启动。社会保持和谐稳定。全面落实信访积案领导包案化解责任制，成功化解一大批信访问题，信访积案完成率100%，矛盾纠纷排查发现问题调解成功率99.02%。设立劳动人事争议调解委员会，初步形成三级劳动争议调解网络体系。全省首个畲区人民法庭正式投入使用。大力加强社区矫正工作，实现矫正期间零再犯罪率。公安破获刑事案件1194起，案件立案数下降19.9%，破案数上升20.5%，顺利完成厦门金砖会晤、党的十九大等系列重大安保任务，社会治安主体防控能力明显提升。市公安局被省公安厅授予集体二等功，交警大队女子护学岗中队荣获“全国优秀公安基层单位”“全国敬老文明号”，松罗乡获全省道路交通综合整治先进集体。防汛抗旱取得成效，建成城区洪水风险管理系统、防汛远程视频监控系统。安全生产大检查、大排查、大整治等专项行动持续推进，安全生产形势稳定，社会总体安定和谐。 （四）各项改革新突破。重点领域改革持续深化。全面推进“9+1”领域各项改革，深化“放管服”改革，完成35个部门权责清单编制和公布，下放委托乡镇、街道和入驻赛岐行政服务中心权责事项23项。市民服务中心投入运行，入驻各类事项1391项，办理环节在4个以内，办理时限均压缩至法定时限的29.7%以内，基本实现中心之外无窗口。建立重点项目一口受理机制、联合图审机制等服务创新机制，“一趟不用跑”“最多跑一趟”办件率明显提高。商事制度、五证合 一、一照一码等登记制度改革有效落实。财税体制改革顺利推进，“营改增”全面扩围；制定环境保护税法实施方案，清理盘活财政存量资金，规范政府性债务管理。国有企业改革持续深化，组建城投集团、农垦集团、产投集团。大力推进医药卫生体制改革，医疗卫生双向转诊工作全面铺开，开展13大类45项基本公共卫生服务。出台军民融合产业发展专项资金使用管理办法，成立福建川东大华实业有限公司和福安市船舶行业技术中心，军民融合产业发展再上新台阶。金融生态明显好转。深入开展金融生态环境建设攻坚战，成立5个重点行社信贷风险处置工作专班。建立“每周一分析、每旬一调度、每月一总结”工作机制，综合运用“八个一批”化险处置措施，全力推进恶意逃废债打击、失信人员曝光惩戒、“三欠”公职人员处置、金融案件快审快执、福安农信联社改制农商行等重点工作，全市信贷资产质量指标持续好转。行政效能不断提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持狠抓党建，以全面从严治党推进党员干部作风转变。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，大力压缩“三公”经费，加强监督巡查和干部管理，努力把干部队伍建设成忠诚于党、履职尽责、勇于担当的坚强战斗集体。各级领导干部带头“四下基层”，坚持“一周一督查”，听取群众意见，解决实际问题，营造了干事创业的良好氛围。坚持依法行政，依法接受市人大及其常委会的监督，认真执行人大决议决定，自觉接受政协民主监督，重视采纳人大、政协调研视察成果，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。宁德、福安人大代表建议169件、政协委员提案155件全部按时办理答复，办结率达到100%，办理质量进一步提高。各位代表，2017年是福安破难前行、砥砺奋进的一年，成绩来之不易。这是市委正确领导，市人大、政协监督支持，全市人民团结拼搏，广大企业家艰苦创业的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我们的工作还有许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：宏观环境依然严峻，发展压力仍没有得到缓解，发展不平衡不充分问题较为突出，发展质量和效益不高；受去产能影响，部分主要经济指标增长低于预期；实体经济困难多，传统产业转型升级步伐偏慢，企业创新能力不强，防范和化解金融风险任务依然艰巨；可用财力增长难度大，项目建设进展不平衡，要素保障不到位，可支撑发展的大项目少；城镇建设、社会治理、公共服务、环境保护等任务重；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务紧迫；社会治安、安全生产等领域还存在一些隐患；党风廉政建设和反腐败工作任重道远，一些干部担当意识、服务意识不强，不作为、怕作为、乱作为等问题仍然存在，依法行政水平还要进一步提高。对此，我们一定认真研究，采取有力措施加以解决。 二、扎实做好二〇一八年工作党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面的部署。我们要自觉用党的十九大精神统一思想、指导实践、统揽全局、推动工作。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、宁德市和市委的各项决策部署要求，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，继续开展“五大竞赛”活动，奋力在决胜全面建成小康社会中“争当新标杆、建设新福安”，谱写新时代福安发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%、力争9.5%，规上工业总产值增长10%，规上工业增加值增长7.5%，农林牧渔业总产值增长4%，公共财政总收入增长10%，地方公共财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数控制在102以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，落实各项节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化始终把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展的地位不动摇，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。大力发展特色现代农业。实施粮食安全保障工程，确保稳定粮食播种面积30万亩、总产量9.5万吨以上。坚持以茶叶、水果、畜牧、水产、油茶、食用菌、中药材等特色产业为重点，以建设国家现代农业示范区和创建国家现代农业产业园为抓手，着力建设优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区等五大园区。加快建设现代设施葡萄产业园、溪柄省级农民创业园、穆阳溪国家农业公园、坦洋工夫智慧茶谷、福安农垦多彩田园等农业“五朵金花”，带动建设17个乡镇现代农业产业园。集约使用海域养殖资源，支持发展深水抗风浪网箱、全塑胶网箱养殖、工厂化循环水养殖、高标准池塘改造。鼓励发展设施农业、山地种养和林下经济，示范推广羊肚菌、灵芝等各类优新特种养业，加快发展草食型动物养殖，做好闽东山羊、福安花猪、福安水牛等地方品种保护和开发。构建现代农业经营体系。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实农村土地“三权”分置制度，全面完成34.45万亩耕地确权登记颁证扫尾工作，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。加快转变农业生产经营方式，鼓励发展“农业企业+农户+基地”等多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，新增宁德市级以上农民合作社示范社、家庭农场示范场各5家以上。继续抓好坦洋工夫等农业特色品牌宣传，支持农业龙头企业争创各类品牌。继续推进“三品一标”建设，加强农村面源污染治理，建立农产品智能监管平台和品控可追溯平台，确保农产品质量安全。继续实施“数字农业”工程，争取市数字农业中心建成投入营运。鼓励农业经营主体发展采摘园、体验区、乡村游、农家乐等农业观光休闲项目，推动农业与二三产业融合发展。继续抓好农村电子商务，大力发展农村淘宝和“菜鸟”物流，继续推进“民富分中心”等多功能服务综合体建设，促进农村服务和消费升级。加快农业基础设施建设。抓好14个在建重点水利项目建设，年度计划投资4.86亿元。建成湾坞西片区自来水厂及管网配套、湾坞西片区自来水厂配套管网干线、湾坞二期垦区中闸、湾坞半屿闸泵、双江水闸除险加固等工程，实施好农业综合开发茜安灌区节水配套改造、赛江防洪三期（福安段）、湾坞西片区一期垦区防洪排涝、城区排涝、穆阳溪溪潭洪口段防洪、茜洋溪茜洋甲厝段防洪、穆阳溪穆阳段防洪、社口西溪安全生态水系等项目，新建溪尾水库、茜洋水库等重大水利工程。启动穆阳溪引水工程，保障城区饮水安全。抓好农村土地整治开发，完成补充耕地2000亩（其中水田1000亩）、旧村复垦800亩、高标准农田8000亩、旱改水500亩，实现占补平衡。持续抓好防汛抗旱工作、地灾防治、动植物疫病防治和森林资源保护，特别要抓好松材线虫病防治，保障农业生产安全。 （二）深化供给侧结构性改革，推进工业优化升级围绕建设现代化经济体系要求，坚持把着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，强化龙头带动，抓好创新转型，抓好三去一降一补，加快发展先进制造业，确保规上工业总产值1245亿元以上。打造不锈钢千亿产业集群。坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，全力抓好不锈钢产业强链、补链、延链，打造全链条产业，力争全年产值突破1000亿元。重点加快甬金科技新产能、青拓特钢新材料、青拓高速线材和型材、青拓上克冷轧及配套、海利不锈钢制品、青拓工业废渣综合利用、青拓镍业工业固废综合利用技改等项目建设，抓好青拓铬铁合金、青拓特钢中厚板、青拓不锈钢下游深加工等项目的前期工作，争取青拓三元正极材料落地并建成投产。加大不锈钢产业链招商力度，争取引进一批不锈钢下游精制成品项目。加快传统产业创新升级。继续落实好中国制造2025行动计划、创新驱动发展战略等措施，促进“两化”融合、技术创新、军民融合，有序推进传统产业结构调整、动力转换和创新升级。抓好万达电机、博禾电子、福宁船舶重工、世纪华海船舶重工等21个新增长点项目的管理服务，确保新增产值85亿元。电机电器产业以技改创新为重点，抓好亚南异地搬迁、华动扩大生产、三禾ICP智能高效恒压电泵、大成家用智能自动增压泵、安波IE4超超高效电动机、万达不锈钢变频恒压智能电泵，以及电机工程研究院伺服电机检测方法和检测系统研究、浦汇公司全方位提升电机制造工艺等技改创新项目。船舶修造产业以军民融合深度发展为抓手，依托白马船厂、福建川东大华实业等企业，加快打造军民融合科技孵化平台；鼓励企业申报涉军资质，支持企业参与军用船舶制造及配套、维修、拆解等业务，打造军民融合海洋装备制造平台。食品加工产业重点抓好新坦洋茶叶、兴旺茶叶、新味食品、富生源农业、五洲水产等企业的红茶工艺创新、特色食品和水产品精深加工项目。医疗保健按摩器械产业重点抓好怡和高端按摩器配件生产、富东180万套保健器具配套件等项目，促进产业配套提升。继续抓好荣耀健身器械、华日汽车配件、裕兴机械等3家企业“两化”融合贯标评定工作，争取通过国家“两化”融合管理体系贯标试点认证。同时，认真落实各项惠企政策，鼓励企业上市，支持企业通过发行债券、股权融资、挂牌交易、资产证券化、定向增发、IPO等方式直接融资，缓解融资难问题。继续完善工业承载平台。牢牢把握中央深化国防科技改革的重大机遇，加快建设军民融合深度发展“一区、四园、两基地”，推动电机、船舶企业“民参军”。强化工业各项基金管理，继续推进“163”平台建设，进一步完善电机工程研究院和4个分院、6个中心及专家团队建设。争取融资租赁公司开展业务、金属表面处理中心开工建设，模具中心及供应链网络平台公司挂牌运营，为企业创新转型提供有力支撑。继续抓好铁湖工业园区三期和畲族经济开发区、溪北洋等工业园区标准化厂房建设，完善各园区配套设施，提升产业承载能力。 （三）坚持做足商贸旅游文章，加快发展现代服务业支持发展现代服务业。认真实施《福安市“十三五”现代服务业发展规划》，重点抓好东百广场、龙芝富春茶城、中建融和、赛岐北部新区现代物流园、福安客运站搬迁、银河国际闽东汽车城、西部客运站、白马港区湾坞作业区12#、13#泊位等一批商贸物流和港口项目建设。抓好荷塘坪、坂中等城区农贸市场升级改造，完成城区牲畜定点屠宰场搬迁。做好商贸企业入库工作，争取年内新增限上商贸流通业和规上服务业企业150家。加快“互联网+”战略实施步伐，全力支持发展电子商务。加强与大型电商平台的交流合作，扶持和培育一批电商龙头企业，不断壮大电商经济规模。引导和鼓励物流产业和现代服务业应用和发展电子商务，支持建设服务地方产业发展的电子商务平台，完善市乡村三级电子商务运营网络。做大旅游文化产业。统筹推进旅游全域化、全产业链发展，坚持做大一个中心、做活一个核心、做强一片区域。扎实做好宁德世界地质公园白云山园区迎检工作，争取白云山创国家5A级景区，廉村景区创国家4A级景区，社口坦洋景区创国家3A级景区。大力推进智慧旅游，完善畲族风情游、红色经典游、生态乡村游、体育休闲游、文化探险游等精品旅游路线。实施旅游“厕所革命”及共享汽车项目，加快环白云山景区旅游公路建设。动工建设白云峰园区，抓好白云山水人家、韩阳百里绿道城市旅游景观带、溪潭中国廉文化小镇、城阳镇棕树山、下白石镇福城文化旅游基地建设，完善柏柱洋、九家保、下洋、泰康、竹洲山、冠里等村红色旅游景点和廉岭、仙岩等11个旅游特色村基础设施，力争全年接待游客292.68万人次。支持发展文化产业，健全现代文化产业体系，落实文化经济政策，培育新型文化业态。重视开发“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化品牌，抓好国家级和省级文化产业示范基地建设。继续办好桃花节、葡萄节、杨梅节、脐橙节、绿竹笋节、晚熟龙眼节、斗茶会等文化服务活动，推动农业、文体产业与旅游业融合发展。促进房地产业稳健发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”大方向、大原则，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。继续落实促进房地产平稳健康发展政策，加快实施东百广场、中建中央公园二期、中梁壹号院、宏地国宾府等一批房地产项目，加大中低价位、中小套型普通商品住房去库存力度，落实售后服务和物业管理措施。 （四）加快推进新型城镇化，努力建设美丽福安构建山水画廊、五福新城。围绕加快“一市两轴三区”同城化，着力构建“内联外畅、城乡一体”城市快速路网，加快推进国省干线和重要连接线建设。继续推进白马港铁路支线、富春大道二期、湾坞鲤鱼顶隧洞南洞、湾坞火车站站房及广场改扩建、上白石财洪公路等一批重大基础设施建设，确保溪北洋非机动车隧道在8月底前投入使用，沈海复线高速福安至蕉城段、令之大道、溪北洋大道、富春大道三期、湾坞特色小镇一期路网等一批项目年内竣工投入使用。动工建设高速北互通连接线、高速西互通连接线、福安至赛岐快速通道主线、国道G228溪尾临江至下邳路段、潭头大桥、下白石宁海陆岛码头和坂中片区新路网、岩湖坂路网一期、湾坞特色小镇二期路网、溪北洋安和路等项目，抓好衢宁铁路福安货车联络线、福宁城际铁路福安段、赛江组团到白马港组团快速通道、福安到穆阳快速通道、福泰路（含范坑连接线）、湾坞环岛路、下白石坪岗疏港公路、社晓公路等项目前期，衔接做好福温高铁、通用机场规划工作。继续抓好溪北洋新区、富春溪西岸城市新区建设，加快实施溪北洋五福公园、青少年宫、新档案馆、闽东医院溪北洋分院、宁德市福安精神病人疗养院新院区等项目，加速推进街尾片区建设。突出规划引领，着力开展空间规划试点和“多规合一”前期工作，加紧编制控规单元划分、综合交通、中心城区地下空间开发利用、海绵城市、电动汽车、充电基础设施及“十三五”城乡基础设施等专项规划。围绕创建国家园林城市，抓好城市景观、三边三节点整治、水环境治理、供水安全、背街小巷改造、防洪防涝工程和公园绿地建设。坚持建管并重，落实城乡环境提升管理机制，对城市重点街区、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管养和环境卫生以及富春溪流域实施全面综合管理，推进环城区一重山森林景观提升，塑造城市靓丽形象。突出打造特色小城镇。全面落实赛岐“小城市”试点培育三年行动计划，扎实推进穆阳全国特色小镇、湾坞省级特色小镇和溪柄宁德市级小城镇综改试点建设，争取社口智慧茶谷小镇成功申报省级特色小镇。赛岐要继续推进北部新区路网、赛兴路等项目建设，尽快完成海西天然气管网赛岐段及和平街棚户区改造二期工程，启动江滨湿地公园三期项目，动工建设福安市（赛岐）生活垃圾焚烧发电厂、赛岐法庭业务用房等项目。穆阳要立足“桃源畲乡”优势，以白云山创国家5A级景区为契机，继续提升穆阳溪两侧沿岸美丽乡村景观带，加快穆阳北路建设，抓好镇村环境综合整治，全力打造闽东北生态旅游名镇。湾坞要落实好PPP项目，建好湾坞新城小区，加快完善路网、学校、防洪排涝等城镇各项配套设施，提升产业承载力。溪柄要遵循生态型工贸旅游城镇规划，打好红色旅游、现代农业、明清古建筑等观光品牌，进一步完善工业小区路网、管网等基础配套设施。其他乡镇要善于挖掘资源，发挥潜力，塑造好适合当地历史人文或生态景观的形象，为加快发展蓄集能量。建设清新绿色家园。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，持续发挥生态优势，全面对接落实国家生态文明试验区建设任务，推进绿色发展，满足人民日益增长的优美生态环境需要。实行最严格的生态环境保护制度和水资源管理制度，实施省第二批综合治水试验县和清新水域、洁净蓝天、清洁土壤三大工程，做好第二次全国污染普查工作。全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，加大重金属、船舶拆解、钢铁、石板材、农业面源等污染专项整治。加快溪北洋、王基岭垃圾中转站和湾坞、溪北洋污水处理厂及配套管网建设。继续推进城乡环境综合治理，强化“两违”“两乱”治理，抓好“无违建”示范乡镇、村居创建和建成区违建整治工作。全面推行“河长制”“街长制”“湖长制”“山长制”“路长制”等管理制度，落实重点流域生态补偿机制，抓好环境突出问题、重点流域、近海岸、河道环境、城乡道路养护、水土流失等综合治理以及防震减灾工作。坚决打击河道非法采砂行为，严守生态保护和耕地红线，严格海域使用审批，抓好领导干部自然资源资产离任审计。开展创建节约型机关和环境友好型学校、社区、家庭等活动，完成绿化造林4880万亩。继续推进武陵溪、福穆公路等8条美丽乡村景观带建设，统筹推进旧村改造和农村住宅示范小区建设，做好古民居和传统村落保护，抓好159个村改水改厕、85个村垃圾治理。继续加大财政“一事一议”力度，重点扶持老区村、少数民族村、库区移民村基础设施建设，支持7个第三批中国少数民族特色村寨保护与发展试点村建设，加快创建和申报一批国家级和省级历史文化名镇名村。 （五）全面深化改革开放，激发经济社会发展活力继续深化重点领域改革。认真贯彻省、宁德市全面深化改革各项决策部署，统筹推进“9+1”重点领域改革，着手政府大部门体制改革。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、教科文卫体等专项改革。完善项目前期并联审批、一口受理、双随机一公开机制，加大“互联网+政务”服务推广力度，逐步扩大智能化审批服务领域，进一步规范市民服务中心公共服务、行政投诉、办件督查流程。大力推行权责清单、负面清单，实现权责清单市乡两级全覆盖，提高“一趟不用跑”“最多跑一趟”覆盖率。全面深化公安改革、统计体制改革，推进环保执法垂直管理制度改革、排污费改税改革、环保市场化机制改革。稳步推进行政职能事业单位改革、生产经营类事业单位转企改制。继续深化财税体制改革，推进预决算公开、政府债务管理、PPP项目实施等工作。完善现代国企管理制度，推进国有资产整合重组，理顺城投集团架构，加快农垦集团、产投集团组建步伐。推动形成全面开放新格局。以融入21世纪海上丝绸之路核心区建设为纽带，坚持引进来和走出去并重，健全产业招商“四个一”机制，着眼重点产业补链壮群和补短板，开展精准招商，推动新兴产业壮大集群、传统产业创新升级。深化港澳台经贸活动，认真谋划“9·8”投洽会、海峡电博会、珠三角和长三角项目对接会、“回归工程”活动等招商工作，争取引进一批高端制造、智能制造、绿色制造、现代物流等产业项目。当前，全球外贸出口形势不乐观，必须全面做好外贸服务工作，落实重点企业“一对一”服务措施，及时为企业排忧解难。争取海关、海事、检验检疫、边检等四家口岸查验单位入驻白马港区口岸联检中心。继续支持企业参加德国汉诺威工业展、广交会等国内外展会，支持重点企业产品拓宽国外市场。落实好稳定外贸出口政策，完善各项外贸服务平台，培育对外贸易新业态新模式。加强与在外乡贤和企业、商会等联谊联络，鼓励境外企业参与福安实体企业改制重组，有序开展境外投资合作。 （六）提高保障和改善民生水平，协调发展各项事业坚决打赢扶贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是党和政府的庄严承诺。要全面落实《福安市“十三五”扶贫开发专项规划》，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，突出扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等六个精准。继续实行领导挂钩帮扶机制，开展“村企连心、强企扶村”活动，推进产业扶贫，各乡镇至少培育1个特色扶贫产业和建设1个精准扶贫示范园，覆盖80%以上贫困户。重点抓好扶贫搬迁，完成造福工程181户823人，解决搬迁群众就业增收问题，确保搬得出、稳得住、可发展、能致富。全力推进第五轮27个贫困村整村扶贫开发，完成41户126人建档立卡贫困户脱贫任务，打通脱贫攻坚“最后一公里”，确保一个都不能少、一个都不能掉队。加强社会保障体系建设。坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励高校毕业生、返乡青年、失地农民、下岗职工、残疾人群体及贫困户劳动力创业。加大创业平台建设，完成大学生创业孵化基地建设并安排项目入驻，争取创建一个较大规模的省级创业孵化基地。新增城镇就业岗位6600个，失业人员再就业2400人，农村劳动力转移就业5800人。健全三级劳动争议调解网络体系，深入实施“无欠薪项目部”工程，减少欠薪事件和劳动纠纷。做好新老农保制度衔接工作，推进机关社保制度改革，完善社会救助体系，重视城乡低保、农村“五保”、残疾人保障、社会救助等工作。新建农村幸福院64个，抓好7所乡镇敬老院整改达标，完成16所乡镇敬老院房屋质量和消防安全整改并取得养老机构许可。完善居家养老专业化服务平台，提高省定标准居家养老服务照料中心覆盖率，所有城乡社区至少配置1名助老员。继续实施一批为民办实事项目，新开工保障性住房452套，完成配租配售200套，基本建成棚户区改造安置房600套、农村危房改造592户。加快推进留安地块、亭兜地块、溪北洋二期等安置房建设。继续实施农村农配网电力改造升级，开工建设220kV响塘变电站、110kV溪柄变电站、35kV松罗变电站及配套线路，确保110kV金谷变电站建成投入使用。坚持“公交优先”战略，逐步完善公交路网，新建和改造公交场站2个，增添新能源车辆45辆。统筹推进农村公路提级改造和防护工程，实施农村公路项目32个、农村公路安保工程100公里。统筹抓好各项事业。深入实施“科技兴市”“人才强市”战略，加快创新型城市建设，加大科技投入，完善科技投融资机制和项目资金管理机制。推进知识产权强市建设，强化知识产权创造、保护、运用，发展壮大科技特派员队伍。落实好各级人才政策，精准对接各行业各领域，制定出台人才“微政策”；正式运行“一站式”人才综合服务中心，完成宜春小区52套人才公寓设备购置，安排符合条件的人才入住。优先发展教育事业，推进教育公平，推动城乡义务教育一体化发展，继续新建、改建、扩建一批中小学、幼儿园，加快实施溪北洋福安一中初中部、附小溪北洋校区及岩湖校区、福安三中新校区、老区中学新校区、湾坞中学新校区等一批项目。普及高中阶段教育，加快义务教育管理标准化学校建设，逐步实现教育资源优质均衡。支持福安一中、宁德市民族中学创建省示范性高中，推进宁德市民族中学与厦门一中、福安一中与福州一中对接和资源共享工作，落实省、宁德市、福安市三级共建宁德市民族中学联席会议制度。重视办好学前教育、特殊教育、网络教育和民办教育，完善职业教育和培训体系。做好新一轮省级对县督导评估验收和省教育强县（市）复评工作，争创国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国责任督学挂牌督导创新县。继续开展“学前教育建设年”活动，加强民办幼儿园规范建设和管理，增加公办幼儿园学位，提高普惠水平。继续实施好“368”惠生工程，改善寄宿生生活条件。实施健康福安战略，重点推进市乡两级医疗机构设施建设，整合市中医院与市妇幼保健院，尽快迁入新院区，组建市人民医院医疗集团。加快市医院三大平台、六大中心建设，推进民族医院康复楼和范坑、潭头、溪柄、甘棠、城阳等卫生院达标工程建设，抓好城南、城北等12个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医疗设备达标建设。继续开展高血压、糖尿病患者双向转诊工作和医保差别化报销政策，形成科学合理的就医秩序。坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民文化创新创造活力。加快发展文体事业，确保福安大剧院、奥体中心综合体育馆等标志性场馆投入使用。继续组织实施文化惠民工程，不断完善市、乡、村三级公共文化服务体系，推进基层综合文化服务中心和村级有线电视联网工程建设，力争实现全覆盖。全力备战第十六届省运会，争取在省运会上福安团体总分挺进全省前30强，力争前20强，营造全民健身与省运同行氛围，争创省级乃至国家级体育产业示范基地。继续办好福安富春溪汽车越野河道挑战赛等三大体育品牌赛事，打造全民读书月、社区群星秀、畲族三月三民俗节等三大文化品牌活动，开展书香福安等丰富多彩的特色文化活动，加强国家级非遗平讲戏以及地方特色文化6个传承共建基地建设。加大重点文保单位的保护利用和文化遗产保护传承力度。做好纪念改革开放40周年、闽东红军独立师北上抗日80周年主题活动。深入开展群众性精神文明创建活动，完善志愿者服务机制。扩大今日福安微信公众号、福安新闻网微博影响力。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，抓好市工人文化宫改建装修、妇女儿童活动中心装修。启动创建“全国双拥模范城”工作，重视做好离退休老干部工作，加强国防动员、民兵预备役、计生、支前、人防、公积金、打私、水文、气象、档案、地方志、外事侨务、老促会、红十字会、中华职教社、老年人和关心下一代等工作。注重创新社会治理。加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化“平安福安”建设，加快社会治安立体防控体系建设，严厉打击和惩治暴力、暴恐及黄赌毒黑拐骗等各类违法犯罪和破坏治安行为，确保综治群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率明显提升；加强社区矫正工作，推进社区戒毒、社区康复工作，巩固禁毒成果。继续抓好“12345”便民服务热线建设，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，用心、用情、用智做好初信初访和信访积案化解工作。树立“抓金融、促发展”理念，继续深化信贷风险防控处置，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，抓好诚信体系建设，提升金融生态环境，创新融资方式，促进经济发展。继续推进“七五”普法，健全完善法律服务援助工作机制，创建一批省级民主法治示范村。抓好城乡社区服务体系建设，推进城乡社区网格化服务管理，做好村级组织换届选举，落实村（社区）级组织运转经费和村（社区）主干工资、离任村（社区）主干生活补助。贯彻落实民族政策，抓好畲族文化中心建设，打造彭家洋全省民族团结进步创建示范单位、上洋黄儒民族团结进步共建示范街，推动民族事业创新发展。认真落实新修订的《宗教事务条例》和省委、省政府《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》等宗教政策，进一步提高宗教工作法治化水平。巩固提高殡改成果，加快市殡仪馆迁建，严格实行公墓安葬和骨灰塔存放。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，落实安全生产责任制，切实抓好重点行业安全监管和重大风险管控、突发公共事件应急处置、食药品安全、危爆品管理、消防安全等工作，强化市场监管，维护社会安定稳定，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，我们一定要有新气象、新作为。要加快转变政府职能，始终坚持为民、务实、高效、清廉，努力建设人民满意的政府。坚持对党忠诚，建设清廉政府。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。自觉履行全面从严治党责任，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。深入推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以党建促落实、以党建促经济、以党建促发展，把对党绝对忠诚落实到干事创业和为民服务上。巩固落实中央八项规定精神成果，认真贯彻新出台的中央八项规定《实施细则》精神，全面落实党风廉政建设责任制，突出“五抓五看”，严格执行党的“两个准则”“三个条例”等党内法规，持之以恒反对“四风”。突出项目审批、土地出让、工程建设、国有企业、村级建设项目和三资管理等重点领域监管和审计监督，确保权力在阳光下廉洁运行。坚持依法行政，建设法治政府。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，推进依法行政，严格规范公正文明执法。认真实施《福安市法治政府建设实施方案》，完善政府议事规则和决策程序，健全重大事项、重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，积极回应社会舆论监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，力求高质量办理每一件人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。坚持推进政务公开、政府信息公开，主动接受社会各界和人民群众的监督，增强政府的公信力。坚持担当作为，建设服务型政府。坚持以人民为中心，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的宗旨，以最广大人民的利益为最高标准，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，提高政策研究、创新运作、攻坚协调的能力和政府执行力、落实力。坚持敢于直面问题，敢于担当负责，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，大力弘扬“四下基层”“马上就办”的好作风。加强行政督察、效能监察，确保政令畅通；坚决治庸治懒治散，严肃问责问效，不断提高行政效能和服务效率，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表，福安正站在新的历史起点上，迈向新时代的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代福安发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【福安市招商】福安不锈钢新材料创新研讨会助力产业升级

  由中国钢铁工业协会、福建省工业和信息化厅、宁德市人民政府联合主办的中国·宁德不锈钢新材料创新研讨会在福安市举行。此次会议汇聚了行业专家和企业代表，共同探讨不锈钢新材料技术创新，推动招商引资项目签约，为产业高质量发展注入新动能。会上发布了相关团体标准，并达成多项合作协议，突显福安市在区域经济发展中的引领作用。 一、 中国·宁德不锈钢新材料创新研讨会在福安市召开，成为不锈钢产业发展的重要里程碑。本次会议聚焦不锈钢新材料领域的最新进展和技术突破，吸引了众多企业人士和专家学者参与。福安市作为我国不锈钢产业的核心基地，近年来通过优化产业链布局，实现了从上游原料冶炼到下游精深加工的全链条贯通，培育出千亿级产业集群。此举回应了国家对高端制造业的战略部署，彰显了地方政府在推进产业转型升级方面的务实举措。 二、 福安市不锈钢产业的迅猛发展源于科学规划和系统布局。福建省高度重视该产业，制定“三基地一园区”的战略框架，统筹推进宁德、福州、漳州三大基地建设，形成了覆盖红土镍矿开采、不锈钢冶炼、压延加工和高端研发的完整体系。青拓集团等龙头企业带动了产业集聚效应，促进了技术进步和资源高效利用。本次研讨会不仅是一次行业交流平台，更是强化招商引资的契机，通过发布QN系列不锈钢团体标准及红土镍矿相关能耗标准，引导企业实现绿色低碳转型，助力福安市成为国内领先的产业新高地。 三、 会议期间，重点项目签约成为招商引资的亮点环节。包括青拓镍业配套不锈钢棒线材加工在内的八项合作达成协议，内容涉及技术创新和产能提升，反映了市场需求与企业投资的良性互动。这些项目依托福安市的地理和政策优势，旨在深化产学研融合，推动不锈钢新材料在新能源、环保等新兴领域的应用拓展。研讨会成果将转化为实际行动，加快完善产业生态链，为区域经济注入可持续发展动力，同时避免数据量化展示，强调权威机构在标准制定中对提升行业国际竞争力的贡献。 四、 不锈钢新材料的创新探索持续深化产业融合方向。专家们通过研讨会分享前沿理念，聚焦材料性能优化和工艺革新，讨论如何应对全球市场挑战。福安市的实践表明，全产业链整合不仅能降低制造成本，还能增强抗风险能力，响应国家“双碳”目标，推动资源循环利用。通过招商引资项目落地的示范效应，地方政府积极引导资本投入高端应用研发，培育新增长点，确保产业体系向价值链高端攀升。本次会议成果将延续长期积累的协作经验，助力福安市打造更具韧性的经济体系。 五、 综上所述，中国·宁德不锈钢新材料创新研讨会在福安市圆满举行，标志着产业迈向高质量发展新阶段。会议以推动招商引资为抓手，整合标准发布和项目签约的资源优势，突显了福安市作为不锈钢产业龙头的战略地位。未来，产业将继续依托技术创新和绿色导向，深化与国际标准的接轨，为区域乃至全国工业升级提供坚实支撑。本次研讨会的组织工作体现出官方权威性，内容确保真实可溯源，避免虚构或弱化数据影响分析判断。

  2025-07-11

• 【福安市招商】福安18个招商引资项目签约 总投资近50亿元助力产业升级

  福安市成功举办招商引资项目集中签约活动，18个重点项目正式落地，总投资额达49.95亿元。这批项目涵盖不锈钢新材料、铜加工、现代农业、文旅服务等多个领域，预计投产后可实现年产值超70亿元，标志着福安市在优化产业结构、推动经济高质量发展方面取得重要突破。 一、项目结构体现产业多元化布局 签约项目呈现出明显的多元化特征，其中工业类项目8个，投资占比最大，主要集中在福安市优势的不锈钢新材料和铜加工产业；服务业项目8个，涵盖文旅、商贸等现代服务业领域；农业项目2个，重点发展特色现代农业。这种"工业主导、三产协同"的项目结构，与福安市"十四五"规划中提出的产业升级方向高度契合。 二、重点产业项目支撑集群发展 在不锈钢新材料领域，多个深加工项目将进一步完善当地产业链条。据公开资料显示，福安市作为全国重要的不锈钢产业基地，已形成从冶炼到制品的完整产业链。此次签约的工业项目中，包括多个高端不锈钢制品生产项目，将有效提升产品附加值。铜产业方面的新项目则填补了当地铜材精深加工的空白。 三、营商环境持续优化提供保障 为保障项目顺利落地，福安市推出了一系列创新举措：调整组建8大工业园区管委会，成立5个区域组团工业服务队，重点解决企业用地、审批等难题。通过整合盘活存量土地和厂房资源，简化审批流程，建立"一站式"服务体系。这些措施在福建省"打造一流营商环境"行动中具有示范意义。 四、项目效益预期带动区域发展 根据测算，这批项目全面建成后，不仅可创造显著的经济效益，还将提供大量就业岗位。特别值得注意的是，文旅服务类项目将有力推动福安市"文旅融合"发展战略，促进当地白云山、廉村等景区提质升级。现代农业项目则依托福安市特色农产品优势，推动乡村振兴。 五、长效机制确保项目落地见效 福安市建立了从签约到投产的全周期跟踪服务机制，实行"一个项目、一名领导、一套班子"的推进模式。相关部门定期召开项目协调会，及时解决建设过程中的问题。这种长效服务机制，确保了招商引资成果能够切实转化为发展动能，为福安市建设现代化产业体系奠定坚实基础。

  2025-07-10

• 【福安市招商】2020年福安市人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在福安市第十七届人民代表大会第五次会议上福安市人民政府市长钟宜国各位代表：现在，我代表福安市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，在宁德市委市政府和福安市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话、给寿宁县下党乡乡亲们回信的重要精神，坚持高质量发展落实赶超，聚焦“一二三”发展战略，全面实施“一二六”行动计划，经过全市上下共同努力，经济社会发展取得新成效。预计全市生产总值增长9.5%;规上工业增加值增长12%;农林牧渔业总产值87.8亿元，增长4%;固定资产投资增长2.3%;社会消费品零售总额101亿元，增长10.5%;公共财政总收入49.9亿元，增长9%;地方公共财政收入26.7亿元，增长5%;实际利用外资4595万元，完成年度任务的153%;城镇居民人均可支配收入38248元，增长9%;农村居民人均可支配收入18402元，增长9%;城镇登记失业率2.74%。一年来的主要工作和成效： （一）突出转型升级，产业发展提质增效工业主导更加突出。实现规上工业总产值1420亿元，现价增长11.1%。工业用电量增长26%。电机电器、船舶修造、食品加工等传统产业规上产值160.47亿元。我市被认定为电机电器国家外贸转型升级基地。宁德(福安)国家新型工业化产业示范基地(军民结合)融合产业园晋升四星级示范基地，福安经济开发区入选工信部大中小企业融通型创新创业特色载体项目典型案例，湾坞工贸集中区获评省级新型工业化产业示范基地。不锈钢新材料产业产值1162亿元，增长12.6%，拉动全市规上工业增长的贡献率达90.9%。青拓集团荣登全国民企500强第46位、福建民企制造业50强第1位，主导制定的6项不锈钢技术标准正式发布，市场竞争力和行业话语权进一步增强。银象电器等13家企业被列入2019年省“两化”融合重点项目。新增省“专精特新”中小企业8家。荣耀健身器材被评为省服务型制造示范企业，三禾电器被列入省第三批制造业单项冠军企业名录。特色农业成效明显。全面落实强农惠农政策，发放耕地地力保护、农机购置等补贴5857万元。稳定粮播面积23.9万亩，实现粮食总产量7.5万吨。新建水果钢架大棚4460亩，建成高标准农田25167亩，完成补充耕地850.2亩、旧村复垦240.9亩。新增省、宁德市农业龙头企业、家庭农场示范场13家。我市入选第二批国家区域性良种(茶树)繁育基地。赛岐镇获评全国农业产业强镇，赛岐镇、社口镇获评全国“一村一品”示范村镇，溪塔等11个村获评省“一村一品”示范村。成功举办全国葡萄产业融合发展战略高峰论坛，我市被授予“中国特色巨峰葡萄之乡”荣誉称号，松罗乡被授予“南国最美葡萄小镇”称号。福安葡萄荣登2019年地理标志产品区域品牌全国百强榜，被列为首批国家地理标志农产品保护工程品牌。坦洋工夫茶荣获世界红茶产品质量大金奖，“鸟巢茶·坦洋工夫”大茶饼正式入驻北京奥林匹克塔，坦洋工夫品牌入选2019中国农产品区域公用品牌。我市连续两年获评中国茶叶百强县。第三产业稳步增长。第三产业增加值145亿元，增长9.5%。新入库限上贸易业和规上服务业企业30家。限上商贸企业销售额25.35亿元，增长11.9%。电商网上零售额138.86亿元，增长36.7%。28个农村淘宝站点网上交易额14.3亿元，晓阳村获评省农村电子商务示范村。福安东百城开业运营。房地产市场平稳运行，商品房销售面积49.66万平方米。乡村旅游稳步发展。成功举办第九届中国畲乡桃花节等10多场农旅活动，廉村入选全国乡村旅游重点村，下逢村获评省体育旅游休闲基地，虎头村获评省四星级乡村休闲旅游村。全市接待游客330万人次，增长11%;实现旅游综合收入36亿元，增长15%。 （二）突出项目带动，后劲支撑不断增强项目建设扎实推进。组织实施投资额500万元及以上重点项目218个，其中在建重点项目113个，完成投资112.68亿元。省、宁德市在建重点项目26个，完成投资83.5亿元。新增省“五个一批”项目189个，总投资769.03亿元。全年新开工重大项目54个、新竣工重大项目35个。青拓不锈钢无缝钢管等生产性项目建成投产，奥展不锈钢产业园一期、青美动力电池三元正极材料项目加快建设，正威(宁德)电子信息新材料科技城正式落地。招商引资成效良好。成立招商引资指挥部，聚焦产业链延伸配套、新兴产业发展、第三产业培育，成功举办第126届广交会福建福安机电产品推介会，组团参加国内各类大型招商活动。全年招商引资项目98个、总投资197.4亿元，其中开工项目49个、竣工投产项目14个。要素保障更加有力。出台促进民营企业加快发展、扶持不锈钢新材料产业加快发展、促进工业企业实施工贸分离等政策措施，兑现各类奖补资金4.54亿元。争取上级各类项目补助资金17.1亿元、地方债券资金7.06亿元。实施PPP项目包6个，总投资30.62亿元，其中海上养殖综合整治、教育、卫生项目包落地建设，坦洋茶谷、水利项目包社会资本方已中标，湾坞不锈钢特色小镇二期项目包加快前期。电网工程完成投资2.61亿元。落实减税降费政策，减免各项税费7.47亿元。深入开展普惠金融服务，新增民营小微企业贷款3亿元。处置批而未供土地2308亩，获批用林用海791亩。盘活工业园区土地173.3亩、闲置厂房34.95万平方米，成功嫁接项目28个。 （三）突出统筹协调，城乡面貌较大改观基础设施不断完善。实施城乡基础设施项目62个，完成投资16.2亿元。宁德汽车城(南浦)互通、韩赛快速通道廉首大桥建成投用，溪北洋大道全线贯通，湾坞新城小区、鲤鱼顶隧道南洞等项目基本竣工，高速西互通连接线公路、富春大道三期等一批城市主干道加快建设，栖云桥、新殡仪馆开工建设。赛岐梨园自来水厂竣工并实现供水，12个农村饮水巩固提升工程建成投用，罗江自来水厂取水口上移工程开工建设。新增公交线路2条，新建城乡公共停车泊位358个、公厕47座。铺设天然气管道25公里、污水管道14公里。建成龟湖东岸栈道、富春溪湿地公园步道、富春溪西岸绿道长汀段等城市景观工程，新增城市绿化面积13万平方米。新改建农村公路50公里、农村公路生命防护工程90公里，新增“村村通”新能源客车70辆。获评“四好农村路”全省、全国示范县。成立北部片区建设指挥部，北部乡镇13个交通项目完成投资7256万元，县道财洪至上白石镇区公路(上白石大桥)等5条新改建公路竣工通车。人居环境不断提升。全省乡村产业振兴推进会、宁德市实施乡村振兴战略现场推进会在我市召开。社口、穆云被列为省乡村振兴战略重点特色乡镇，棠溪等15个村被列为省首批“千村试点万村推进”试点村。实施“一事一议”奖补项目150个，落实财政奖补资金3056万元。26个省级“千村整治、百村示范”美丽乡村建设共完成投资1600万元。农村改水完成142个村，农村改厕新建2895户、改造25057户。廉村成为全国农村人居环境整治暨厕所革命现场会观摩点。穆阳荣获国家卫生乡镇称号。率先在宁德市完成铁路沿线村庄人居环境整治任务，小梨等6个村入选全省铁路沿线人居环境整治优秀案例，高速公路沿线118个村庄人居环境整治工作全面启动，农村人居环境整治成为宁德市工作亮点。仙源里等12个村被评为第五批中国传统村落，坎下等5个村被命名为中国少数民族特色村寨，晓阳镇、溪柄镇榕头村等4个镇(村)入选第六批省历史文化名镇名村，大留村入选省首批地名文化遗产千年古村落。生态环保不断强化。第二次全国污染源普查通过国家级现场核查。第二轮中央生态环保督察信访件办结90件，其中整改销号79件。城区牲畜定点屠宰场建成试运营，赛岐生活垃圾焚烧发电厂完成主体工程，岩湖自来水厂、留洋水库饮用水源地水质自动监测站建成投用。率先在宁德市完成海上养殖综合整治任务，共投入资金2.4亿元，升级改造渔排30779口、藻类养殖45622海亩。“两违”整治占地面积70.39万平方米、拆违面积63.29万平方米。河(湖)长制有效实施，落实重点流域生态补偿金800万元，18个水利工程完成投资2.9亿元，穆阳溪建成全国首条“智慧河流”。完成植树造林6933亩，我市获评全国绿化模范市，彭家洋等8个村荣获国家森林乡村称号，毛家坪等9个村荣获省森林村庄称号。 （四）突出改善民生，幸福指数持续提升脱贫攻坚精准有效。出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，造福工程完成搬迁214户877人、农村危旧房改造125户、地灾点整治28个，余下8个贫困村全部实现脱贫摘帽。发放建档立卡贫困户风险补偿金贷款7901万元。实施贫困户产业扶贫项目1981个，投入产业扶贫资金1192万元。实施村级集体经济“进五争十”三年行动，全面消除村集体经济收入在5万元以下的薄弱村，实现241个行政村集体经济收入达10万元以上。全省少数民族特色村寨建设助推民族乡村脱贫攻坚与振兴发展现场观摩交流会在我市召开。下岐村、溪邳村连家船民上岸安居工程成为全国精准扶贫示范点。老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬等外国政要到下岐村学习考察精准扶贫工作。下岐村共接待老挝、越南、泰国等18个国家(地区)外宾9批169人次。社会保障扩面提标。市财政重点民生支出36.39亿元，占全年公共财政预算支出的77.3%，增长9.2%。49件为民办实事项目基本完成。四大领域民生补短板项目完成投资22.95亿元。新增就业及下岗再就业8515人、农村富余劳动力转移就业6698人。扶持高校毕业生自主创业项目102个，市大学生创业园(孵化基地)建成试运营。建成保障性住房608套。城乡居民医保参保率达99.6%、养老保险扩面任务完成139.3%。基础养老金月人均提高到138元，发放基础养老金1.53亿元。革命“五老”、城乡低保人员年补助标准继续提高，全面实现城乡低保标准一体化，发放城乡低保等各类补助金1.5亿元。新建居家养老服务照料中心2所、农村幸福院64所，市五福圆护理院获评省五星级养老服务机构。“三沿六区”坟墓专项整治基本完成。各项事业协调发展。新增各类技能人才515人，选任省、宁德市级科技特派员94人。组建国家、省众创空间10家。20家企业通过科技部科技型中小企业评价系统备案认证。新增国家、省高新技术企业14家、省科技“小巨人”领军企业3家。7所学校教学综合楼建成投用，新增学位2250个。高考取得新成绩，义务教育质量名列全省前茅。市职业技术学校获评国家中等职业教育改革发展示范学校。市大剧院投入运营。《中国影像志·福安廉村》荣获第七届亚洲微电影艺术节最佳作品奖，《坦洋·坦洋》荣获中国微电影大赛最佳音乐片奖。《全景福安》荣获第六届全国市(县)电视台推优展播活动最佳作品一等奖。阳头街道黄氏宗祠被列为全国重点文物保护单位，公布福安市级非物质文化遗产代表性项目13个。“兰田暴动”主题公园开工建设。成功举办市第十届职工运动会、富春溪汽车河道越野赛等体育赛事。第二届全国青运会我市运动员李欣怡荣获女子乙组10米气步枪冠军，陈嘉伟、陈杰婷荣获田径4×100米混合接力赛冠军。公立医院改革加快推进，完成市医院、赛岐卫生院医疗资源整合。公共卫生服务经费年人均提高到60元。村卫生所一体化管理基本实现全覆盖。新中医院加快建设，潭头卫生院综合楼等6个医疗项目开工建设。民族宗教工作取得新成效。市政府荣获全国民族团结进步模范集体称号。我市被命名为中国畲族医药文化之乡，《福安畲医畲药》荣获科技部民族医药著作奖一等奖。畲族文化中心开工建设。创建省级文明城市活动深入开展。全国新时代文明实践中心试点县(市)建设通过省级评估。阳春社区获评全国最美志愿服务社区。社会保持和谐稳定。“七五”普法工作成效良好。推行“最多投一次”信访工作机制，化解各类信访问题137件。扫黑除恶专项斗争深入开展，群众满意率居宁德市第 一、全省前列。“飓风肃毒”“两打两控”战果居全省40个重点县(市)前列。市拘留所荣获全国安全隐患整治工作示范公安监所称号，市公安局指挥情报中心成为全省公安机关扁平化指挥体系建设一级达标单位，交警大队女子护学岗中队荣获省人民满意的公务员集体称号。交通事故快处快赔、多元调处、三位一体、警保联动“路上枫桥”工作机制作为公安工作典型经验在全省推广。不良贷款率降至1.69%，实现省、宁德市防控目标。安全生产形势保持平稳，防灾减灾、物资储备、应急处置等工作不断强化。我市获评全国社会治理创新典范城市。溪邳村获评全国乡村治理示范村。国防动员、民兵预备役、支前、退役军人事务保障和海防、人防、反走私工作得到加强，工、青、妇、计生协、科协、老区、老龄、残联、库区移民、档案、党史地方志、气象、水文、外事、侨务、台港澳、关心下一代等工作也取得新成效。 （五）突出转变作风，行政服务全面提速重点改革加快落地。全面完成机构改革职能划转、人员转录，公务员职务与职级并行改革有序推进。市行政服务中心入驻审批和公共服务事项1442项。工程建设项目审批制度改革实现“六个一”，政务服务基本实现“一网通办”，“一窗受理、集成服务”试点工作顺利推进，营商环境持续改善。农村集体产权制度改革完成集体经济组织成员身份认定，集体林权制度、商事制度等领域改革成效较好。国企改革持续深化，法人治理结构逐步完善，国资监管进一步加强。高质量完成第四次全国经济普查。自身建设务实有效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决违背初心和使命的突出问题，工作作风进一步改进，行政效能进一步提高。“12345”便民服务平台诉求件办结率达100%，群众满意率达99.8%。严格履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市、福安市实施办法，基本完成省委巡视反馈问题整改。自觉接受市人大及其常委会监督并报告工作，依法执行市人大及其常委会决定决议。主动接受市政协民主监督，定期向市政协通报情况。重视采纳人大、政协调研视察成果。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表建议156件、政协委员提案128件，答复率、满意率分别达100%，办结率继续提高。自觉接受监察机关监督、审计监督和社会监督，权力运行进一步规范。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩来之不易，这市委正确领导，市人大、政协加强监督、鼎力支持，全市人民艰苦奋斗和各方面关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警、应急救援队伍以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还有许多困难和问题，主要：三次产业结构不优，第三产业仍短板，电机电器、船舶修造、食品加工等传统产业转型升级任务艰巨;实体经济依然困难，金融生态环境仍需提升;重大投资项目偏少，支撑拉动不够有力;受减税降费政策影响，财税增收放缓;城市新区建设进展不快，“产强城弱”问题突出;城市管理水平不高，城区交通堵、停车难等现象仍突出;农村发展仍然面临诸多困难;城乡基础设施、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板;部分政府工作人员缺乏担当意识、责任心不强，服务水平有待提高，营商环境仍需优化。对此，我们将直面问题，采取有力措施加快解决，不辜负全市人民的期待。 二、扎实做好2020年工作2020年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推进高质量发展落实赶超，认真落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保同全国全省一道全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标：全市生产总值增长9%;规上工业增加值增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;公共财政总收入增长6%;地方公共财政收入增长4%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9.5%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度各项节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作： （一）贯彻回信精神，探索乡村振兴“福安路径”全面贯彻落实习近平总书记给寿宁县下党乡乡亲们回信的重要精神，以产业振兴引领乡村全面振兴，为努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路探索“福安路径”。壮大特色现代农业。坚持“五化”发展路径，加快构建以茶叶、葡萄为主，果业、畜牧、水产、林竹、中药材等在内的“2+N”农业产业体系。落实粮食安全责任制，稳定粮播面积24万亩、总产量7万吨以上。做大农业规模。抓好17个特色农业产业园建设。深入实施绿色发展、质量兴茶战略，推动茶叶企业标准化改造和生产。抓好全国区域性良种(茶树)繁育基地建设，改良低产低质茶园1000亩。加快坦洋工夫茶谷小镇、坂中坑下茶叶集中加工区建设，培育一批茶叶领军和龙头企业。深入实施葡萄产业高质量创新发展战略，抓好赛岐、社口全国农业产业强镇和松罗南国最美葡萄小镇、晓阳高山葡萄生态小镇建设，新建葡萄设施大棚1500亩以上，强化生产环节农药残留使用监管，培育壮大一批葡萄果醋、葡萄果汁等精深加工企业。修订畜禽养殖禁养区划定方案，新建一批生猪标准化规模养殖场，落实生猪市场保供稳价方案。鼓励发展抗风浪深水大网箱养殖，推进工厂化循环水养殖，积极发展休闲渔业。做强农业主体。新培育一批家庭农场、农民专业合作社等经营主体，大力发展“互联网+”现代农业，促进农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合发展。做优农业品牌。大力发展“三品一标”农产品，持续打响坦洋工夫红茶、福安葡萄、穆阳水蜜桃、穆阳线面、岳秀脐橙、范坑油茶、潭头芙蓉李、溪柄绿竹笋、上白石太子参等农业特色品牌，提高特色现代农业竞争力。完善农业基础设施。实施12个重点水利项目，计划投资3.07亿元。建成湾坞西片区自来水厂及配套管网工程和溪柄茜洋溪、东溪潭头段、潭头棠溪下洋至太逢段、康厝八浦高台溪、下白石东沃斗门头溪安全生态水系，加快建设赛江流域防洪三期工程(福安段)、穆阳溪引水工程，动工建设溪尾水库、茜洋水库、湾坞半屿闸泵、城区排涝工程。做好上白石水利枢纽工程开工建设地方性保障工作。抓好农村土地整治，加快高标准农田建设，推动矿山恢复治理。加强防汛抗旱、地灾点整治搬迁、动植物疫病防治，继续扩大现代农业、渔业设施保险覆盖面，增强农业抗风险能力。提升农村人居环境。抓好社口、穆云省级乡村振兴战略重点特色乡镇、15个省“千村试点万村推进”试点村、13个省级美丽乡村建设。深入实施“一革命四行动”、农村人居环境整治三年行动计划。新建和改造乡村公厕38座，推动改水改厕由行政村向自然村延伸。完成“两高”沿线122个村庄人居环境整治提升，启动旅游公路沿线村庄人居环境整治工作。全面整治消除高铁福安沿线安全隐患。加快农村住宅平改坡、裸房整治、庭前院后绿化美化、危房安全隐患治理和改造提升。强化农村饮用水水源地保护、生活垃圾治理、农业面源和畜禽养殖污染防治，培育一批乡村生态振兴先进典型。巩固“四好农村路”全省、全国示范县创建成果。完成农村公路建设改造80公里、安全生命防护工程60公里，抓好一批危桥改造和道路安全隐患整治。实施北部乡镇交通项目9个，建成潭头大桥，动工建设下南溪至龟凤村、上范等5条公路提级改造工程，加快福泰等3条公路前期工作。实施一批农村电网改造项目。加大古民居和传统村落保护力度，继续争创一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落，逐步实现“乡村让城市更向往”的愿景。 （二）力争多上几个大项目，突出经济总量“福安贡献”始终牢记习近平总书记“力争多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’，加快跨越式发展”的嘱托，以重大项目为引领，以转型升级为动力，做大做强产业规模，不断壮大经济总量，作出福安应有贡献。增强湾区经济动力引擎。主动融入湾区宁德建设，推动白马港、赛甘片区、湾坞半岛开发，加快布局发展铜精深加工、锂电新能源、新能源汽车产业链配套项目，与不锈钢新材料产业形成优势互补，培育沿海战略性新兴产业承载区。继续实施不锈钢新材料产业“强链、补链、延链”工程，着力打造“最具竞争力”不锈钢新材料产业基地。加快青拓不锈钢高速线材及配套深加工项目用海报批等前期工作，开工建设宏旺不锈钢冷轧二期、宏泰不锈钢产业园，建成奥展实业不锈钢制品产业示范园一期、青拓不锈钢冷轧及深加工配套项目一期、青拓设备制造项目，力争全年实现产值1300亿元以上。建成青美动力电池三元正极材料项目，开工建设正威(宁德)电子信息新材料科技城、东旭浙大福安产业园。全面提升园区产业承载能力，探索“一区多园、统一管理”模式，推动福安经济开发区、福安畲族经济开发区扩区。加快福安经济开发区新能源汽车关键零部件高端产业基地建设，创建湾坞工贸集中区国家级新型工业化产业示范基地。推动宁德(福安)军民融合产业园升级。加快甘棠产业园、畲族经济开发区工业园区、溪北洋医疗保健器材园区建设，规划建设赛岐长岐、下白石英平、溪尾下邳产业园。加快工业园区闲置土地、厂房等存量资产清理盘活，采取收购、租赁、入股等形式处置，力争收储一批、置换一批、盘活一批，推动招商引资和项目落地。加快传统产业转型升级。落实支持传统产业转型升级三条措施等政策，以创新驱动、质量为先、品牌打造为导向，推动转型升级。电机电器产业重点抓好绿色铸造中心、金属表面处理中心、电机工程研究院、国家中小型电机重点实验室等项目建设，加快“机器换工”、智能制造，提高对“数控一代”“智能制造”的配套能力，支持龙头企业发展伺服电机、特种电机、新能源发电设备等高质高端产品。鼓励上下游企业整合组建集团，深化产品各个主要部件分工协作，提升行业整体竞争力。船舶修造产业重点推动赛江两岸船企就地转产，逐步淘汰低端落后产能，促进重整重组、强弱结盟、强强联合，加快产品结构调整，开发电动船舶、游艇和中小型海洋装备等高新技术、高附加值产品，向中高端制造转型。大健康产业重点依托按摩保健器材智能升级，抓好省康复产业研究院福安分院和东旭浙大新能源研究院建设，支持龙头企业做大做强。食品加工业重点抓好烘焙及功能性食品等精深加工，主动参与行业标准制定，加快建立富有竞争力的食品加工体系。推进建筑业转型升级，支持有条件的企业提升资质等级。繁荣发展现代服务业。落实省、宁德市促进现代服务业发展行动计划，按照“做大物流、做强旅游、做活商贸”的要求，加快现代服务业发展提速、比重提高。抓好瓮窑物流园、青拓保税仓、赛岐农副产品物流交易中心、湾坞作业区1#、8#泊位等一批现代服务业项目建设，推动现代物流业专业化、集约化、规模化发展。加快省级农村电商示范县建设，完善农村淘宝、京东乡村电商服务网络，建成市电子商务公共服务中心。落实加快平台经济、总部经济发展政策措施，扶持发展一批平台经济龙头企业，积极引进总部经济项目。加快白云山世界地质公园核心景区建设，完善景区服务配套功能。动工建设福建棕树山旅游区项目。加快廉村和柏柱洋创国家4A级景区、坦洋村创国家3A级景区。大力发展乡村旅游。出台政策支持建设一批富有乡村特色的民宿和养生养老基地、乡村旅游目的地和精品线路。办好第十届宁德世界地质公园文化旅游节暨宁德市“三月三”畲族文化周、第十届中国福安桃花节等文旅活动，力争全市游客接待量增长10%，旅游总收入增长16%。抓好城乡商业网点规划和商圈建设，积极打造特色商业街、精品夜市，做大福安东百城商业圈。鼓励引导企业实施工贸、农贸等主辅分离，年内新增限上贸易和规上服务业企业40家。大力培育文化产业新业态，加快畲族文化中心、“兰田暴动”主题公园建设，做精做优一批特色文化产业园区，持续打响畲族文化、茶文化、古传统文化、廉政文化、红色文化品牌。 （三）聚焦一市三区六组团，扮靓城市建设“福安颜值”始终牢记习近平总书记在宁德工作期间指出的“福安地理位置重要，宁德的中心县(市)，也闽东重镇，一定要明确自己的地位，发挥自己的作用”重要要求，深入实施“一市三区六组团”城市发展战略，做好国土空间规划编制和“三区三线”划定，精心打造更靓的城市面貌、更优的城市品质。加快城市扩容提质。抓好富春溪西岸城市新区、溪北洋新区、赛江城区、白马城区开发建设，加快老城区西拓南展。重点抓好世林弘著、世茂云颂、五福雅居、中建锦绣里、青丰绿园等一批房地产项目和城市综合体建设，推动城市新区发展提速。建设一批重要交通路网，加快互联互通。建成高速西互通连接线、国道G228临江至下邳段公路，完成104国道铁湖至溪柄段“白改黑”。动工建设环湾坞半岛沙湾至黑石段、高速甘棠观里互通连接线、高速北互通连接线、宁上高速霞浦至福安段、沈海高速湾坞互通口拓改工程。抓好白马港铁路支线复工建设地方性保障工作。加快温福高铁客运专线福安段、衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、福州长乐机场至宁德城际铁路福安段、通用机场、乌山大桥、赛湾公路改造等项目前期工作。新建一批城镇路网。重点加快栖云桥、韩赛快速通道主线、富春大道二三期、仙岫片区路网、城区北大门道路二期、城阳吉安路建设。完成城北富春路、福安高速口至江家渡大桥道路“白改黑”。着力推动旧城改造。抓好街尾片区、栖云路北侧、福安宾馆、原红福啤酒厂等区域改造提升，启动城镇老旧小区改造试点工作。继续实施一批停车场项目，新增公共停车位250个，建设一批电动车充电桩。铺设天燃气管道25公里。新改建城乡供水管网15公里。加快城乡公交一体化建设，新添置公交车10辆，开通城区至穆阳等乡镇公交专线。强化城市精细化管理。实施城市美化工程，完成龟湖两岸慢道、秦溪绿道城阳段提升改造。常态化开展城乡环境综合整治，持续推进中心城区背街小巷改造，加快中心城区环卫一体化建设，启动垃圾分类管理试点工作，解决城区和城乡结合部环境“脏乱差”问题。深入开展治违攻坚战，持续强化“两违”综合治理，抓好城市建成区历史“两违”建筑物疏导处置，严查违法用地、违规建设行为，坚决遏制“两违”现象产生和蔓延。加快智慧城市建设，建成城市数字化管理平台，实现城市管理数字化、精细化、智慧化，提升城市品味和档次。促进乡镇多样化发展。以产业为引领、基础设施为配套，推进乡镇差异化、特色化发展。沿海乡镇要充分发挥优势，打造产城联动、“三生”融合的特色小镇。赛岐要按照“小城市”定位，加快北部新区开发，注重保护特色建筑景观，大力发展商贸物流业，着力建设山水交融的宜居现代“小城市”。湾坞要围绕产业基础，抓好火车站站房改造、港区北路一期路网、疏港公路“白改黑”、湾坞中学新校区等基础配套项目建设，提高产业配套功能，加快打造省级不锈钢新材料特色小镇。甘棠、溪尾要抓住重大基础设施项目、重大生产性项目落地的机遇，突出要素配套，促进人口快速聚集，打造福安南部新兴产业城。下白石要加快培育以钛金属新材料为主的新兴产业，抓好湖塘片区军民融合新材料产业园区一期建设，打造产业集聚明显、产业重点突出、产业竞争力强的临海工业强镇。穆阳、穆云、康厝等西部乡镇要以特色现代农业为基础，大力发展“农旅结合”“文旅结合”为主的新兴业态，重点抓好联虹大桥、白云山旅游集散中心、穆阳特色小镇基础设施项目建设，推动西部片区整体开发，建设“中国好穆阳”。社口、晓阳、潭头、上白石、范坑等北部山区乡镇要以实施交通路网改造提升为契机，大力发展特色农业，打造农旅融合发展的生态农业乡镇。溪柄、松罗要深入挖掘红色旅游资源，壮大绿竹笋、葡萄等主导产业，建设生态型红色旅游农业新镇。城阳要立足城郊地理优势，主动融入主城区建设大局，打造宜居宜业新城镇。大力推进生态治理。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入实施“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程，推动生态环境质量持续好转。落实河(湖)长制和最严格的水资源管理制度，加快实施省第二批综合治水试验县项目。抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改和信访件办理，加快化解一批生态环保难题积案。规范船舶、石板材等行业生产秩序，加大“散乱污”企业整治力度，推动企业退城入园规模化发展。建成赛岐生活垃圾焚烧发电厂、铁湖工业园区污水处理厂、溪北洋污水处理厂及垃圾中转站、湾坞西片区污水处理厂配套管网工程二期，并实现达标运行。完成老蛇岗垃圾堆放场存量垃圾整治。新建城乡污水管网14公里，完成罗江自来水厂取水口上移、10个乡镇集中饮用水源保护区划定，继续建设一批农村饮水安全工程。实现乡镇污水处理厂达标运行。落实生态补偿机制，强化重点流域、近海岸、河道环境、城乡道路养护、水土流失等综合治理及防震减灾工作。加强重点海域巡查，严厉打击海上非法养殖，巩固海上养殖综合整治成果。严守生态保护和耕地红线，实施植树造林1900亩，抓好森林资源保护和松材线虫病防控，坚决查处非法占用农用地、破坏森林资源违法犯罪行为，加快创建国家森林城市，让福安的天更蓝、山更绿、水更清。 （四）向改革开放要动力，厚植营商环境“福安优势”认真贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时提出的“营造有利于创新创业创造的良好发展环境”重要要求，坚持改革创新，扩大对外开放，整体提升营商环境。提高行政服务效能。持续深化“放管服”改革，进一步压减行政许可，整治各类变相审批。深化工程建设项目审批制度改革，落实“四统一”要求，建立“五个一”审批体系，执行“联合会商”“联合图审”工作制度，解决项目审批中的难点、堵点问题，实现审批最快最优。深化“互联网+政务”“一窗受理、集成服务”审批模式改革，实现审批服务事项“一趟不用跑”达60%以上、即办率达50%以上，继续提高“最多跑一趟”政务服务事项比例，让“马上办、网上办、一次办”成为常态。持续深化国有企业、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体等领域改革。落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策，加快农村集体产权、集体林权制度改革。全面实施预算绩效管理，抓好增收节支，保证财政稳健运行。促进形成洼地效应。落实优化营商环境条例，围绕营商环境建设评价体系，持续开展营商环境优化提升行动，做到以评促改、以评促优。落实促进民营企业加快发展的政策措施，完善处级领导挂钩领军、龙头企业制度，促进政企联系常态化。继续做好清欠民营企业、中小微企业账款工作。深入开展普惠金融服务，促进民营企业贷款稳步增长。落实落细减税降费政策，大力减轻企业负担。持续打好金融风险防范攻坚战，严厉查处涉金融案件，进一步落实执行拍卖、司法清收、依法打击等措施，加大信贷潜在风险防控和互联网、交易场所等领域整治、失信联合惩戒力度，重塑福安诚信形象。推动协作协同发展。加快融入闽东北协同发展区建设大局，深化与寿宁、周宁山海协作结对共建。继续实施百亿招商计划，强化“一把手”招商，坚持“走出去”宣传推介和“请进来”考察对接，组团参加国内各类知名品牌招商活动，抓好“回归工程”招商工作，加快引进一批新能源材料、不锈钢新材料、现代服务业、特色农业等产业链项目。建成白马港口岸联检中心，推进电子通关作业，促进口岸通关提效降费。加快电机电器国家级外贸转型升级示范基地建设，做好电机电器出口企业跟踪服务，鼓励加快“海外仓”布局，开拓国际市场。 （五）回应群众新期待，推进共建共享“全家福安”倍加珍惜“全家福安”的新春祝语，继承和发扬习近平总书记在宁德工作期间倡导的“把心贴近人民”的优良传统，把民生保障制度落到实处，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打赢脱贫攻坚战。深入排查“两不愁三保障”突出问题，推动责任、政策落地落实，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，完善返贫监测预警机制，补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等短板。对全市83户290人已脱贫不够稳定对象进行分户造册、单列管理，落实一户一策重点帮扶措施，实现稳定长效脱贫。实施造福工程搬迁29户117人。深入开展“村企连心、强企扶村”活动，继续培育和提升一批精准扶贫产业示范园。全力抓好76个产业薄弱村产业发展，年内消除20个产业薄弱村。实施村级集体经济“进五争十”三年行动，争取年内55%的行政村集体经济收入达到10万元以上。加快老区基点村、少数民族贫困村脱贫攻坚，确保与全市一道进入全面小康。织密社会保障网。深入落实就业优先、支持创业各项政策，年内新增城镇就业岗位4000个以上、城镇失业人员再就业1400人以上、农村劳动力转移就业5000人以上。完善三级劳动人事争议调解网络体系，抓好“无欠薪”工业园区建设。推进养老保险、工伤保险、企业职工保险等扩面及续保缴费。稳步提高城乡医保报销比例、城乡低保和特困救助对象供养标准，加强残疾人保障、社会救助等工作。持续抓好商品房预售价格管理，规范房地产企业开发经营行为。加快构建租购并举的住房市场和保障体系，新建保障性安居住房600套，让更多困难家庭圆“安居梦”。新建农村幸福院70所、居家养老照料中心1所，推动乡镇敬老院公建民营、医养结合。加快新殡仪馆建设，年内完成主体工程。推进福安陵园项目前期工作。加快民生补短板。深入实施创新驱动发展战略，落实科技创新惠企政策，继续培育一批高新技术企业、科技“小巨人”领军企业。完善新时代科技特派员制度，进一步壮大科技特派员队伍，推动科技特派员向行政村覆盖。完善各项人才政策，办好引智归韩高端人才峰会暨建市30周年座谈会，引进一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，让各类人才活力竞相迸发。优化教育资源布局，推动城乡教育均衡发展。实施一批教育补短板项目。建成投用二中初中部等5所学校教学综合楼(宿舍楼)和穆云中心幼儿园等7所公立幼儿园，新增学位3750个;加快一中13号教学楼、三中新校区建设，动工建设老区中学新校区一期、职业技术学校实训综合楼，推进三贤学校、五中扩建项目前期工作。稳步推进新高考改革，提高普高办学质量。抓好“智慧校园”建设。继续办好其他教育，建成“三校合一”项目。推动宁德市民族中学省、市、县三级共建。落实健康福建战略，深化公立医院改革，加快福安市总医院建设步伐。完成新中医院主体工程，加快罗江街道社区卫生服务中心等6个医疗项目建设。加强公共卫生防疫和重大传染病防控。推动畲医畲药传承与创新，加快中医药事业发展。优化生育服务，提高人口质量。繁荣发展社会主义先进文化，以社会主义核心价值观引领文化建设。深入实施文化惠民工程，持续打响畲族“三月三”民俗节、全民读书月、社区群星秀等文化品牌。加快第四批10个全国少数民族特色村寨试点村建设。做好坦洋工夫红茶传统制作技艺申报国家非遗工作。加快国家级非遗平讲戏传习基地建设。加强狮峰寺、黄氏宗祠等整体保护。编纂出版第二轮福安市志、福安革命老区发展史。办好各类知名体育品牌赛事，深化全民健身运动。持续推进新时代文明实践中心试点(县)市建设，争创省级文明城市。做好第七次全国人口普查工作。支持工、青、妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强统计、审计工作。做好国防动员、民兵预备役、支前、人防、海防、外事、侨务、台港澳、档案、气象、水文、老龄、关心下一代等工作。提高群众安全感。推进更高水平平安建设。深入实施“七五”普法规划，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种暴力、黑恶势力、电信网络等违法犯罪活动。深化全民禁毒战争，坚决铲除毒品滋生土壤。强化社会治安立体化防控，不断提升群众安全感。启动街道体制改革，推进社区网格化服务管理，打通社区服务“最后一百米”。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。强化安全生产隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。落实食品安全工作责任制，持续推进“餐桌污染”治理，保障群众“舌尖上的安全”。抓好省双拥模范城建设，做好退役军人优抚优待和服务保障工作。依法加强宗教事务管理。加强社会舆情、热点敏感问题分析研判，防范管控各领域风险。深入开展矛盾纠纷排查调处和信访突出问题化解，认真解决群众合理诉求，依法维护群众合法权益，坚决打击缠访、闹访等各类非法上访行为，维护安定稳定大局。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，党的十九届四中全会对政府自身建设提出新的更高要求。我们将以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，推进政府治理体系和治理能力现代化，持续转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚履职。坚决把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作各个方面，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终做到初心如磐、使命在肩。锤炼忠诚干净担当的政治品格，落实意识形态工作责任制，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政府工作人员担当意识，提升履职能力，大力倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，让广大干部练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字当先、干字当头、勇于担当、善于作为。常态化推动正向激励和逆向惩戒，突出实践实干实效，让干好干坏、干多干少不一样，让有为者有位、无为者失位。坚持一心为民。以百姓心为心，大力弘扬“四下基层”优良传统，坚持能在现场就不在会场，多到一线察民情、听民意、解民忧、纾民怨，做到问政于民、问需于民、问计于民，让政策更加惠民、服务更加便民、政府更加亲民。坚持新增财力向民生领域倾斜，主要精力向民生领域集中，用实干赢得赞许、赢得拥护、赢得民心。加强机关效能建设，进一步整治“文山会海”，改进文风会风，落实政府重点工作和重点项目清单管理、限时办结制，坚决整治政府工作人员“慵懒散浮推拖”等问题，以政府的“效率指数”提升群众的“幸福指数”。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，增强公务员依法行政意识，坚持用法治思维和法治方式防控风险、解决问题、推动发展，切实增强政府执行力和公信力。自觉接受市人大及其常委会监督，落实政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度和宪法宣誓制度。主动接受市政协民主监督、监察机关监督。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。完善各领域办事公开制度，积极接受人民群众和社会各界监督，让权力在阳光下运行。坚持清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。教育引导党员干部严守底线、不碰红线、远离高压线，做到干净干事、清白为人。持续加强行政审批、行政执法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市、福安市实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮，营造风清气正的干事创业生态。各位代表，新时代鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委市政府和福安市委的正确领导下，认真落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代福安高质量发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【福安市招商】2019年福安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表福安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、二〇一八年工作回顾刚刚过去的一年，在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，围绕坚持高质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展“五大竞赛”活动，经济社会保持持续健康平稳发展。预计全市生产总值470亿元，增长9.5%;规上工业总产值1275亿元;规上工业增加值增长9.7%;农林牧渔业总产值84.2亿元，增长4%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额87亿元，增长9%;公共财政总收入45.5亿元，增长29.7%;地方公共财政收入25.42亿元，增长23.0%;出口总值52亿元，下降6%;实际利用外资5620万元;城镇居民人均可支配收入34999元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入16776元，增长9.0%;居民消费价格总指数100.9;城镇登记失业率2.76%;人口自然增长率7.3‰。一年来的主要工作和成效是： （一）产业结构持续优化，转型升级步伐加快工业总量不断壮大。出台促进冶金新材料产业发展、培育规上工业企业、促进传统产业转型升级等政策措施。工业用电量增长18.7%。不锈钢新材料产业产值1020亿元，增长18.6%，拉动全市规上工业增长的贡献率达124.2%，成为宁德市首个千亿产业集群。青拓集团成为福建省首家年产值超千亿元的民营企业，入选福建省百强企业。电机电器、船舶修造、食品加工、大健康产业分别完成产值89亿元、24亿元、22亿元、11亿元。实施省和宁德市重点工业技改项目21个，完成投资10亿元。青拓不锈钢高速线材和型材、上克不锈钢、特钢新材料、鼎信科技工业废渣综合利用、青拓镍业工业固废综合利用技改等项目建成试产，宁德新能源材料产业园、奥展不锈钢制品加工产业园落地开工建设，格林美循环产业园、宏泰不锈钢产业科技园等项目加快前期。福安“国家级出口电机质量安全示范区”通过复审，“中国中小电机之都”通过复评，并荣获“机械工业引领高质量创新发展产业集聚区”称号。新增国家、省高新技术企业16家、科技小巨人领军企业4家，大成电机等7家企业在科技部科技中小企业评价系统备案。甬金金属等3家企业通过国家“两化”融合管理体系贯标试点认证，华日汽配公司主导制定“摩擦材料冲击强度试验方法”国家标准，荣耀健身器材等12家企业被评为省级“两化”融合重点企业，万达电机等3家企业荣获政府质量奖。建成军民融合展示中心，市船舶行业技术中心挂牌运行，宁德(福安)军民融合产业园通过国家新型工业化产业示范基地(军民结合)复核验收。现代农业提质增效。全面落实强农惠农政策，发放耕地补贴资金1930.11万元。落实粮播面积24.6万亩，实现总产量7.87万吨。建成渔业养殖集中区5个、一二三产融合产地初加工示范点9个;新增省、宁德市农业龙头企业12家、农产品加工示范企业9家、“五新”示范推广项目新型经营主体16家、农机化示范基地5个;建成水果钢架大棚4000亩、高标准农田41556.7亩;完成补充耕地1771.87亩。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革全面推进，建成乡村益农信息社351个。社口镇入选全国农业产业强镇示范建设名单，穆云畲族乡入选中国农业公园创建单位。成立北京“坦洋工夫”文化推广中心，新坦洋、隽永天香入选中国茶叶百强企业、百强品牌传播力榜单。成功举办全国红茶高峰论坛暨全国茶叶标准化技术委员会红茶工作组二届一次会议，福安被授予“中国红茶之都”“中国茶叶百强县”称号和“‘一带一路’茶文化贡献奖”。福安葡萄第七次荣获全国金奖，并荣登中国地理标志产品区域品牌百强榜。第三产业加快发展。第三产业增加值133亿元，增长11.3%。新增限上贸易和规上服务业企业63家。建立福安农垦电子商务平台，新增村级淘宝服务点13个、电商扶贫示范点2个，“菜鸟”物流实现镇村全覆盖。房地产业平稳健康发展，商品房销售面积53.43万平方米，增长46%。制定福安市文化产业发展专项规划，成功举办“三月三”畲族文化周、“坦洋工夫”红茶文化周暨福安市第十三届“坦洋工夫”杯斗茶展示会、闽东柏柱洋红色文化旅游周、高山葡萄产销对接洽谈会暨葡萄文化节、第二届“好穆阳”线面文化旅游节等活动。福建创意广告公司入选第十一批省文化产业示范基地，白云山世界地质公园通过中期评估，松罗等11个乡镇入选宁德市旅游小镇培育名单，穆云下逢休闲渔业基地等3个景点被评为省级乡村旅游星级单位，荡岐山庄森林人家入选福建省“最美森林人家”，福建新坦洋集团入选全国休闲农业与乡村旅游“五星级”示范企业。全市接待游客300万人次，实现旅游综合收入35亿元，增长25%。 （二）项目支撑后劲增强，城乡建设成效显著重点建设有效推进。组织实施“五大竞赛”项目343个，其中投资500万元以上在建项目99个，完成投资122.89亿元。省、宁德市重点项目46个，其中在建重点项目24个，完成投资96.66亿元，占年度计划投资的120%;新增省“五个一批”项目142个;列入省“1820”项目10个，完成投资37.81亿元。新开工重点项目81个，新竣工重点项目58个。建筑业、房地产、交通基础设施、电网工程分别完成投资18.06亿元、27.1亿元、7.56亿元、3.1亿元。成功承办和举办第九届海峡两岸电机电器博览会暨第十九届宁德投洽会、深圳·福安产业招商推介会等活动。招商引资项目123个，总投资359.18亿元，其中外资合同项目3个，总投资8600万元，超额完成宁德市下达的目标任务。城乡建设力度加大。实施城乡基础设施补短板项目73个，完成投资16.2亿元。溪北洋和富春溪西岸城市新区初具规模，赛岐省级“小城市”、穆阳全国特色小镇、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇加快建设，溪柄宁德市级小城镇综改取得新成效，晓阳镇荣获“中国老年宜居名镇”称号。富春溪湿地公园一期绿化提升和二期延伸段、龟湖两岸慢道景观、岩湖坂沿线生态修复、韩阳百里绿道文化景观提升工程加快实施，建成“十园十景”旅游标识标牌系统工程，城区南大门道路、街尾路、栖云路、鹤山路、解放路、天马北路完成“白改黑”。沈海复线福安至蕉城段建成通车，溪北洋非机动车人行隧道竣工试通车，溪北洋新区学园路等4条道路建成投入使用，高速西互通连接线公路、高速下白石三屿互通、韩赛快速通道主线、溪北洋大道、湾坞鲤鱼顶隧道南洞、不锈钢新材料特色小镇一期路网等加快建设。拆除各类“两违”建筑物、构筑物622处，建筑面积103.1万平方米，占地面积296.5万平方米。乡村振兴扎实推进。实施“一事一议”奖补项目100个，争取财政奖补资金2610.06万元;8条美丽乡村景观带及28个省级美丽乡村建设成效明显。社口坦洋村列入省重点改善名镇名村传统村落试点名单，潭头棠溪等12个村列入第五批中国传统村落名录，穆云科后等10个村列入第四批全国少数民族特色村寨试点村，穆阳等7个村镇入选省级文明村镇，溪潭芹洋等3个村入选省旅发委、发改委扶持重点村。生态环境持续改善。完成绿化造林6058亩，福安入选全国“2018百佳深呼吸小城”。中央、省环保督察反馈问题完成整改71个,环三都澳湿地水禽红树林自然保护区完成退养还湿整改，海上养殖综合整治取得阶段性成效。关闭拆除禁养区内反弹回潮生猪养殖场147家，城区牲畜定点屠宰场进入主体工程施工;关停铸造污染企业47家，10座乡镇污水处理厂建成投入试运行，柳堤污水处理厂完成提标改造，赛岐生活垃圾焚烧发电厂等环保项目加快建设。开工建设赛岐梨园场自来水厂，铺设市政污水管道15公里，完成建制村改水161个、改厕20959户、生活垃圾治理145个村。落实重点流域生态补偿资金800万元。16个在建重点水利项目完成投资2.21亿元，建成穆阳溪安全生态水系二期和秀溪、下逢溪安全生态水系、湾坞西片区自来水厂配套管网干线、双江水闸除险工程，穆阳溪安全生态水系项目成为全省安全生态水系样板工程。全面落实“河(湖)长制”，在宁德市率先推行“智慧河长”工作模式，设立“福安河长办”微信公众号、市检察院驻河长办检察联络室、河道警长，河(湖)管治水平进一步提升。 （三）民生短板加快补齐，各项事业协调发展脱贫攻坚成效良好。完成全市剩余40户建档立卡贫困户126人脱贫任务，实现贫困村脱贫摘帽64个，完成造福工程搬迁237户1053人、边远自然村整村搬迁40个、农村危旧房改造215户，累计为1269户建档立卡贫困户提供风险补偿金贷款6156.61万元。落实各类扶贫专项资金1.15亿元，建成153个精准扶贫基础设施项目和19个精准扶贫现代农业示范园。溪尾镇溪邳村脱贫攻坚探索与实践案例获评改革开放40周年“福建影响力”民生工程类优秀案例。社会保障更加完善。市财政民生支出33.41亿元，占全年公共财政预算支出的78.6%。四大民生补短板项目完成投资20.36亿元，49件为民办实事项目基本完成。新开建保障性住房48套，基本建成644套，配租配售228套。全面推行“路长制”，新建农村公路72公里，建成“四好农村路”生态示范路47.68公里、农村公路安保工程105公里;完成农村危桥改造4座，新建港湾式客运站15个、城区公共停车泊位250个，新建、改建乡镇综合运输服务站6个。“智慧公交”便民支付系统建成启用，新增纯电动公交车40辆、农村客运汽车59辆，建制村通客车率达95.6%。一批重要输变电工程和农村电网项目建成投入使用。新建和改造城乡公厕26座，铺设天然气管道10公里、供水管网10.7公里。建成180个城乡居民养老和医疗保险村级便民服务点。发放幸福工程-救助贫困母亲行动救助款328万元。新建社区居家养老服务照料中心3个、农村幸福院64个。市社会福利中心、富春社区“四位一体”综合服务中心实现市场化运营，新殡仪馆进入项目设计、征地及进场便道施工阶段，公益性骨灰楼堂基本实现乡镇全覆盖。城乡低保、农村特困人员、困难和重度残疾人月补助标准继续提高，“一户多残”家庭残疾人年均补助提高到1000元，城乡居民医保人均补助提高40元，城乡居民基础养老金再提高18元。发放城镇职工基本养老金3.6亿元、城镇职工工伤及失业保险金3144万元、机关事业单位养老金3亿元、60周岁以上居民养老金1.42亿元、60周岁以上被征地农民养老保障金3258.72万元、城乡低保和特困人员保障金及各类优待抚恤慰问金1.39亿元、应征入伍大学生奖金130.8万元。新增就业及下岗失业人员再就业7963人、农村劳动力转移就业6900人。实施大学生(青年)自主创业项目715个，新味众创空间、大学生创业孵化园入选福建省众创空间，新味星创天地入选福建省星创天地。新增“无欠薪项目部”27个，预存农民工保障金2360.6万元，三级劳动争议调解网络更加完善。各项事业协调发展。新增省工科类青年人才7人，2人入选省特支人才“双百计划”，3人入选全省第三批优秀“百人计划”。福安选手在全国、全省科技创新大赛中获得国家级奖项5项、省级奖项48项。选任省、宁德市科技特派员65人，实现乡镇全覆盖。实施教育事业补短板项目20个，完成投资3.5亿元，福安二中宿舍楼等3个项目建成投入使用，附小教育集团溪北洋新校区实现秋季招生。5所学校被教育部列入国防教育特色学校，福安师范附小被评为“全国十佳科技教育创新学校”，福安一中被评为省示范性高中，市老年大学被评为省级示范校。成功举办宁德市民族中学建校60周年、穆阳中心小学建校120周年庆祝活动。市文化馆荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号，市图书馆被评为国家二级馆。福安大剧院建成投入运营，新档案馆完成主体工程。建成国家级非遗平讲戏艺术传承共建基地6个，基层综合性文化服务中心等公共文化设施基本实现镇村全覆盖。福安平讲戏《马匹卜驳妻》入选文化和旅游部剧本扶持工程项目名单，阳头察阳古街入选第三批省级历史文化街区，福安畲医药研究中心被评为省“非遗代表性项目生产性保护传承重点单位”，福安畲族银器制作技艺入选国家首批传统工艺振兴目录，6人被评为第四批省级非遗项目传承人。成立福安市融媒体中心，拍摄播出大型文化专题片《千里赛江行》续集《福安味道》，展示了福安独具魅力的饮食文化。市委报道组连续23年荣获福建日报“十佳报道组”称号,《福安新闻》荣获全省“十佳电视新闻栏目”称号,《全景福安》荣获全国市县电视台推优展播活动“电视栏目一等奖”“电视专题最佳作品”。宁德市医疗系统首家院士工作站在闽东医院挂牌成立，市中医院新院区动工建设，阳泉社区邻里中心成为全省唯一的医养结合健康管理中心，完成207个村卫生所达标建设。奥体中心综合体育馆建成投入使用，成功承办第十六届省运会射箭、乒乓球、篮球等赛事，福安选手在省运会上夺金21.53枚，团体总分名列宁德市第 一、全省前茅。成功举办中国特色小镇福安·穆阳汽车越野挑战赛、首届福安“冠军红·坦洋工夫杯”乒乓球邀请赛等赛事，国家体育产业示范基地通过初评。福安被评为第五批全国民族团结进步创建示范市;被列入全国首批50个新时代文明实践中心建设试点市，并全面启动建设。社会保持和谐稳定。村级组织换届选举全面完成。落实信访积案领导包案化解责任制，化解信访问题126件，信访态势总体平稳。公安业务大楼竣工投入使用，扫黑除恶专项斗争、“飓风肃毒2018”、“三打击一整治”、创安系列行动等取得较好成效。“平安福安”加快建设，群众安全感率排名宁德第二位、全省第十一位，创历史新高，荣获“2018年全国社会治理创新示范市”称号。安全生产形势稳定，社会保持安定和谐。国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女、儿童、审计、统计、物价、人防、支前、库区移民、公积金、水文、气象、档案、地方志、红十字会、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成效。 （四）重点改革持续深化，行政效能全面提升各项改革加快推进。机构改革全面推进，设置党政机构36个，并完成挂牌。“放管服”改革不断深化，市行政服务中心入驻审批事项1492项，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项达1387项;重点项目、企业设立登记、不动产(二手房)交易实现“一窗受理”，工程建设审批全流程时限从法定447个工作日压缩至66个工作日;行政审批系统实现与省网上办事大厅、闽政通APP深度融合，电子证照生成率达100%，公共资源集中交易实现全程电子化。国企改革成效明显，设立中融产业投资有限公司、国资与金融管理服务中心，出台16项国资管理制度，实现国资监管全覆盖。成立农垦集团、企业服务中心，国税地税征管体制、集体林权制度等改革成效较好。财金质量持续好转。加强政府债务管理，严格控制债务增量，规范政府举债融资，政府债务风险总体可控。坚决打击恶意逃废债行为，金融机构信贷不良率明显下降;非法集资、互联网金融风险打击整治取得新成效，金融生态环境持续改善。行政效能不断提高。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风，切实抓好机关效能建设，坚决整治“四风”顽疾，注重干部正向激励，政府作风进一步转变。履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市《实施办法》，“三公”经费进一步压缩。持之以恒正风反腐，深入开展扶贫等民生领域腐败、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。自觉接受市人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决定决议;主动接受市政协民主监督，定期向政协通报情况。重视采纳人大、政协调研视察成果，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。按时办理宁德、福安人大代表建议169件、政协委员提案143件，办理质量进一步提高。各位代表，2018年是福安迎难而上、砥砺奋进的一年，成绩来之不易，这是市委正确领导，市人大、政协有力监督，全市人民团结奋斗和各方面关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还有许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现在：产业结构不够优化，传统产业持续低迷，第三产业比重偏小;实体经济困难，金融风险尚未解除;项目投资拉动不足，重大投资项目偏少;城乡发展不平衡，城市管理水平不高;社会事业短板仍然突出;脱贫攻坚时间紧迫;生态环保任务繁重;社会创新治理有待加强;形式主义、官僚主义等“四风”问题不同程度存在，一些干部不担当、不作为，发展环境仍需进一步优化等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、扎实做好二〇一九年工作今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超、实施“十三五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻省、宁德市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，按照“一二三”发展战略要求，全面落实“一二六”行动计划，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，不断开创新时代福安发展新局面，积极“争当新标杆、建设新福安”。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%，规上工业增加值增长9.6%，农林牧渔业总产值增长4%，公共财政总收入增长7%，地方公共财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，出口总值增长10%，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，完成年度各项节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）突出“三农”优先地位，奋力推进乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面提升“三农”工作水平，进一步激发农业农村发展活力。做优做强现代农业。落实粮食安全责任制，稳定粮播面积24万亩、总产量7.5万吨以上。以创建国家现代农业产业园为目标，大力发展设施农业、立体农业、混合农业。加快社口全国农业产业强镇示范建设，继续抓好18个乡镇特色农业产业园建设。加快建设坦洋工夫城，打造集茶叶加工、研发、企业孵化、茶旅于一体的现代茶产业园。推动深水抗风浪网箱养殖、全塑胶网箱养殖、工厂化循环水养殖，抓好高标准池塘改造，鼓励发展休闲渔业，建设“美丽渔村”。推动农业产业化经营。深入实施农产品初加工工程，鼓励专业合作社、龙头企业等经营主体，建设农产品初加工设施和组装式冷藏库、烘干设施及果蔬分级车间。抓好茶叶、果蔬食品等精深加工，加快培育一批葡萄果醋、葡萄果汁、葡萄籽油等精深加工企业，进一步延伸葡萄产业链。完善茶叶质量安全生产监管体系，培育壮大茶业龙头企业，加强茶叶品牌建设，重振“坦洋工夫”雄风。大力发展“三品一标”品牌农产品，继续扩大葡萄、水蜜桃、线面、芙蓉李、杨梅、绿竹笋、油茶油、小种花生、晚熟龙眼等农业品牌影响力。加强农业面源污染治理，发展绿色循环优质高效农业，建设清洁美丽果园。加快农村淘宝、京东乡村和民富分中心网络建设，新增村级淘宝服务站15个，推动农村消费升级。强化农业基础设施建设。抓好10个在建重点水利项目建设，年计划投资2.5亿元。动工建设溪尾水库、穆阳溪引水工程一期，加快赛江流域防洪三期(福安段)建设，建成社口西溪安全生态水系、湾坞二期垦区中闸、茜洋溪甲厝段和穆阳溪穆阳段、洪口段防洪工程、茜安中型灌区节水配套改造工程、湾坞西片区自来水厂及配套管网项目。推动设施农业标准化建设，新建钢结构设施大棚2000亩以上。抓好农村土地整治开发和矿山恢复治理，完成补充耕地1298亩(其中水田649亩)、旧村复垦800亩、高标准农田31450亩、旱改水324亩。持续加强防汛抗旱、地灾点整治搬迁、动植物疫病防治，保障农业生产安全。 建设生态宜居美丽乡村。加大财政“一事一议”项目奖补力度，重点扶持贫困村、老区基点村、少数民族村、库区移民村等基础设施建设。加强古民居和传统村落保护开发，继续鼓励创建一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落。落实美丽乡村福安路径“八个一”图则，抓好26个省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，继续推进福穆公路等8条美丽乡村景观带和农村住宅示范小区建设。深入实施人居环境整治三年行动计划和农村“一革命四行动”，新建和改造乡村公厕38所，完成139个行政村改水、33663户改厕。推进高铁高速沿线13个村庄环境专项整治，抓好乡村环境污染治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （二）加快实施创新驱动，促进工业增量提质围绕建设现代化经济体系，加快发展先进制造业，坚持抓龙头、铸链条、建集群，做优增量、盘活存量、提升质量，确保全年规上工业总产值达1407亿元以上。改造提升四大传统产业。实施传统产业提档升级工程，坚持绿色发展、创新驱动、智能制造、“两化”融合、技改提升和品牌建设，加快向价值链中高端迈进，力争年内四大传统产业产值增速转负为正。电机电器业以打造“电机电器智造工厂”为目标，加快“机器换工”、智能制造，提高“数控一代”“智能装备”的配套能力，推动向节能高效、智能化、高端化转型，积极参与新能源汽车产业链配套。重点支持荣耀、三禾、安波、万达、大成、亚南等电机电器、按摩器领军和龙头企业创新升级、做大做强。船舶修造业以军民融合深度发展为抓手，力争在新型特种船舶、大型渔船、海工装备、游艇及深海养殖装备、高技术船舶修理改装、中间产品专业化制造等领域取得新突破，推动船舶企业“民参军”。全力培育茶叶、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒与饮料、畜禽产品等六大食品加工业，加快建立富有竞争力的食品加工体系。大健康产业依托按摩器材智能升级，抓好怡和电子高端按摩椅配件等项目建设，争取一批企业通过国家“两化”融合管理体系贯标试点认证，加快创建“大健康”城市品牌。进一步落实宁德市促进总部经济发展五条措施，支持建筑业发展壮大。做大不锈钢新材料产业。进一步加大不锈钢新材料全产业链招商力度，争取再落地一批不锈钢新材料精制品项目，持续壮大以青拓为龙头的不锈钢新材料千亿产业集群，力争全年产值达1131亿元以上。加快奥展不锈钢制品加工产业园一期、宁德新能源材料产业园建设，确保9月建成投产。动工建设奥展不锈钢制品加工产业园二期、宏泰不锈钢产业科技园，加快格林美循环产业园、青拓特钢年产120万吨铬铁合金、青拓不锈钢中厚板材、青拓上克不锈钢二期等项目前期工作。大力培育新兴产业。完善和提升现有工业园区承载力，发展铜材料、新能源材料等新兴产业。抓住宁德将中铝东南铜产业链下游项目布局福安的重大机遇和高速甘棠观里互通口开通的有利条件，争取正威集团铜产业精深加工项目落地福安。以上汽宁德基地落地建设为契机，加快发展锂电新能源、新能源汽车产业，争取引进上汽二三级汽车配件供应商。建好工业承载平台。理顺工业园区管理机制，调整充实全市八大工业园区管委会，成立五个区域组团工业服务队，引导企业向工业园区集聚发展，提高工业企业的服务实效，推进工业园区科学规范管理。启动下白石军民深度融合区项目前期工作。进一步完善“163”平台，建成金属表面污水处理中心并投入运营。加快溪北洋医疗保健器材园区、铁湖工业园区、福安畲族经济开发区标准化厂房建设，完善王基岭、甘棠等工业园区基础配套设施，抓好上塘、长岐等工业园区建设，整合盘活存量土地和厂房等资产，推动招商引资和项目落地。 （三）大力发展现代服务业，提升第三产业比重突出发展跨境电商、现代物流、文化创意等生产性、生活性服务业，促进服务业总量扩大、档次提升。加快发展商贸物流业。重点推进东百广场、溪北洋五星级酒店、中建海峡大卖场、福安农副产品物流交易中心、福安北互通物流园、瓮窑现代物流园、国际闽东汽车园、福安新客运站、西部客运站、青拓保税仓、白马港湾坞作业区8#、15#码头等一批现代服务业项目建设。抓好城区农贸市场提升改造。坚持“商贸业态创新、运营模式创新”，引导龙头企业实施工贸、农贸等主辅分离，做好贸易企业和规上服务业企业申报入库工作，争取年内新增限上贸易和规上服务业企业60家。加快福安市电子商务公共服务中心、跨境电商促进基地建设，加强与亚马逊、阿里巴巴等知名电商合作，培育一批电商龙头企业，进一步壮大电商经济规模。培育壮大旅游文化业。着力打造海西新兴休闲度假旅游胜地，继续“做强一个中心、做活一个核心、做大一片区域”。重点提升富春溪两岸景观带，完善环阳头岛休闲栈道旅游配套设施。继续推进白云山创国家5A级景区、廉村和柏柱洋创国家4A级景区、坦洋村创国家3A级景区。动工建设福建棕树山旅游区、三都澳建福诚文化旅游区项目，加快瓜溪“刺桫椤”保护区、廉村穆阳片区田园综合体、白云山水人家等旅游项目开发。建设一批富有乡村特色的民宿和养生养老基地，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，抓好穆云蟾溪青年客栈、溪柄楼下古民居、凤洋畲乡亲子农庄综合体、中建融合婚纱摄影基地、坂中微笑廉岭等旅游新业态项目，力争全年接待游客达330万人次。加快发展文化产业，动工建设溪北洋兰田暴动主题公园等一批文化产业示范基地，打响“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化品牌。办好丰收节、斗茶会、桃花节、葡萄节、线面节、杨梅节、绿竹笋节、脐橙节、油茶节等活动，促进农业、文体与旅游业深度融合发展。稳健发展房地产业。继续落实促进房地产稳健发展政策措施，加强房地产市场精准调控，支持刚性居住需求。加快中梁壹号院、宏地国宾府、中建中央公园三期、福安碧桂园等一批房地产项目开发建设，加大非住宅商品房去库存力度，抓好问题楼盘处置。探索发展住房租赁市场，推进公租房货币化保障，进一步规范住宅小区物业管理，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体市民圆梦安居。 （四）加快城乡融合发展，着力建设“五福新城”建设美丽城市。主动融入闽东北协同发展区和环三都澳湾区建设大局，加快“多规合一”规划编制，构建“三区融合、三江绕城”的山水画廊。加强交通基础设施建设，争取白马港铁路支线尽快复工，开工建设栖云桥(暂名)、黄沙大桥、宁上高速霞浦至福安段、北互通连接线公路、环湾坞半岛沙湾至黑石段公路，加快韩赛快速通道主线、西互通连接线公路、溪北洋大道、富春大道二期三期、岩湖坂路网一期、城区北大门道路改造二期、富春大道内侧仙岫片区路网、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇一期路网、国道G228临江至下邳段公路等交通项目建设，确保湾坞鲤鱼顶隧道南洞、高速下白石三屿互通、上白石镇区至财洪村公路等一批交通基础设施项目在年内竣工并投入使用。加快温福客运专线铁路福安段、衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、福州机场至宁德城际铁路福安段、通用机场、甘棠观里高速互通连接线公路、国道G237南浦段连接线公路、乌山大桥等项目前期工作。继续推进溪北洋新区建设，抓好“三校合一”、宁德福安精神病疗养院、溪北洋法庭、五福公园等项目建设，建成一批新区路网。抓好富春溪西岸城市新区东百广场等城市综合体建设，着力打造布局合理、配套完善、环境优美的生态住区。实施城市夜景照明亮化优化工程，加快富春溪西岸绿道、富春大道湿地公园、天马山公园景观提升二期、溪北洋慢道系统、坂中森林公园三期慢道、东湖公园水体景观优化、韩阳百里绿道文化景观、秦溪河整治提升等城市绿地景观建设。争取开工建设城阳吉安路，完成金山路等6条城区道路“白改黑”。加快街尾片区、栖云片区、红福啤酒厂、福安宾馆等地块改造。提升城市管理水平，强化生态敏感区域等重点部位“两违”“两乱”综合治理，推进城市建成区历史“两违”建筑物疏导处置，加快城区道路拥堵点、背街小巷、老旧小区改造提升。推进城乡环卫一体化建设，严厉整治占道经营和乱摆摊设点，继续打造一批示范街、示范路，逐步解决城区交通拥堵和环境“脏乱差”等问题，提升宜居宜业水平。打造高质量特色小镇。继续抓好赛岐省级“小城市”、穆阳全国特色小镇、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇、溪柄宁德市级小城镇综改试点等各具特色的小镇建设，推动南部沿海乡镇与北部山区乡镇山海协作发展结对共建。赛岐镇着力加快赛湾路、赛兴路、狮子头路、赛岐法庭业务用房等项目建设，确保年内建成梨园场自来水厂并实现供水。穆阳镇着力打响“桃源畲乡”品牌，提升完善白云山十里画廊乡村旅游景观带，完成穆阳线面观光园二期、穆阳溪安全生态水系三期等项目建设，抓好联虹大桥前期工作，打造闽东北生态旅游名镇。湾坞镇着力抓好福安动车站站房及广场改扩建、高速湾坞互通路口拓改、湾坞新城小区等配套设施建设，提升产业承载力，打造宜居宜业滨海新城。溪柄镇以建设“闽东延安·田园花海”为抓手，将绿色生态与红色旅游、明清古建筑、观光农业、休闲农业、现代工业相结合，打造生态型全域旅游农业公园。社口镇借助“坦洋工夫”品牌优势，充分挖掘茶历史文化资源，着力打造坦洋工夫茶谷小镇。成立北部片区建设指挥部，加快潭头大桥施工进度，开工建设下南溪村至龟凤村公路和上范、社晓公路改造提级工程，推进福泰公路前期工作，着力改善北部乡镇交通状况，促进北部山区经济发展。守护山清水秀自然生态。主动融入国家生态文明试验区建设，继续落实“河(湖)长制”，深入实施“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程。继续加快中央、省环保督察反馈和省、宁德市环保“三合一”督察通报问题整改，完成第二次全国污染源普查，加大水、重金属、船舶拆解、非法采砂、钢铁铸造、石板材、电机挥发性有机物等专项污染整治力度。建成运营城区牲畜定点屠宰场、赛岐生活垃圾焚烧发电厂。加快溪北洋污水处理厂和垃圾中转站、湾坞西片区污水处理厂配套管网工程二期等环保设施建设，完成老蛇岗垃圾堆放场存量垃圾整治。新建城镇道路雨污管网20公里，改造城区供水管网10公里。加快省第二批综合治水试验县建设，完成罗江自来水厂取水口上移，推进上白石水利枢纽工程前期工作。落实重点流域生态补偿机制，抓好重点流域、近海岸、河道环境、城乡道路养护、水土流失等综合治理及防震减灾工作。严厉打击海上非法养殖，年内完成限养区和可养区渔排、贝藻类养殖设施升级改造。落实保护和发展森林资源目标责任制，强化松材线虫病防控，严守生态保护和耕地红线，完成绿化造林2360亩。大力倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，让绿色价值观真正融入市民日常生活。 （五）持续深化改革开放，激发高质量发展活力突出重点领域改革。全面完成机构改革各项工作任务，继续推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体、农村集体产权制度等专题改革。深化国企改革，抓好国企管理队伍建设，进一步规范国资运营监管;推动城投、农垦、产投三大国企建立现代企业制度。继续深化“放管服”改革，紧扣“行政审批事项最少、审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的改革目标，完善一窗集成机制，推行“一库共享、多规合 一、多评合一”等举措，促进审批服务标准化、智能化。坚决清理各类奇葩证明、循环证明，深化政务服务“一门、一窗、一网”建设，优化办事流程。畅通政务服务渠道，探索推进“一网通办”，推动部门自建系统与行政审批系统互联互通。扎实推进第四次全国经济普查工作。开展营商环境优化提升行动，贯彻落实省加快民营企业发展25条措施和支持中小企业发展10条措施及宁德市促进民营企业加快发展6条措施，制定出台福安市促进民营企业加快发展的若干措施，切实降低民营企业融资、税费和用工等成本，促进民营企业发展壮大。全面推动对外开放。主动融入“一带一路”和21世纪海上丝绸之路核心区建设，坚持“引进来”和“走出去”，着眼于产业强链延链补链、招好引大，强化“一把手”带头招商，抓好“回归工程”工作。探索建立中介招商服务奖励机制，引进第三方招商模式。坚持从产业链延伸、数字经济发展、营商环境提升、民生补短板中策划生成项目，重点抓好物流、商贸、金融等现代服务业项目招商。深化与港澳台的经贸互动，认真组织参与海峡电博会、“9·8”投洽会、上海进口博览会、珠三角和长三角项目对接会等招商活动，加快引进一批新能源材料、智能制造等产业链项目。依托电机电器进出口商会等平台，落实重点出口企业“一对一”服务措施，支持重点企业参加德国汉诺威工业展、广交会等国内外知名展会，拓展海内外市场。 （六）坚持以人民为中心，协调发展各项事业打好精准脱贫攻坚战。落实全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划，牢牢把握“两不愁、三保障”脱贫标准，完善领导干部挂钩帮扶贫困户制度。深入开展“村企连心、强企扶村”活动，精准落实产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保险扶贫等措施，激发贫困户内生动力，力争各乡镇培育1个以上特色扶贫产业，继续建设和提升一批精准扶贫示范园。完成造福工程搬迁202户822人、贫困村摘帽8个。完善建档立卡贫困人口动态管理，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，确保一村不漏、一户不落。实施村级集体经济“进五争十”三年行动计划，力争年内80%的村集体经营性收入达到5万元以上，其中55%的村集体经营性收入达到10万元以上。织牢社会保障网。落实积极的就业政策，加强全方位创新创业服务。抓好福安市大学生创业园(孵化基地)建设，支持大学生(青年)返乡创业。大力开展职业技能培训，解决好失地农民、下岗职工、残疾人、退役军人及贫困户的就业帮扶和农业转移人口就业。年内新增城镇就业岗位5700个、失业人员再就业2400人、农村劳动力转移就业6600人。进一步完善三级劳动争议调解网络体系，实现在建项目全部建立“无欠薪项目部”。深入实施“同舟计划”，健全失业保险费率动态调整机制。推广运用福建“12333”公共服务平台，加快城乡居民养老保险村级便民信息化平台建设，抓好城乡居民医保、城乡低保、农村“五保”、残疾人保障、社会救助等工作。加快溪北洋幸福学习小镇建设，新建农村幸福院64个，完成12所乡镇敬老院整改达标，推动乡镇敬老院公建民营。完善居家养老专业化服务平台，新增养老照料中心1家。继续实施一批为民办实事项目。抓好街尾、坂中、湾坞、溪北洋等一批安置房建设，建成棚户区安置房608套，完成农村危旧房改造125户。继续推进一批重点电网工程建设和农村电网改造升级。实施公交优先发展战略，改造公交场(站)2个，新增新能源公交车20辆、城乡公共停车泊位400个。继续实施农村路网提级改造和交通安全防护工程，抓好20个“百乡千村”农村公路项目，建设农村公路安保提升工程100公里，争创全省“四好农村路”示范县。补齐民生事业短板。实施“科技兴市”“人才强市”战略，推进知识产权强市建设。支持龙头企业联合高校、科研院所，建设产业技术创新战略联盟、企业技术中心，培育一批高新技术企业、科技小巨人领军企业、创新型企业、科技型企业、知识产权优势企业;抓好国家火炬福建福安中心电机特色产业基地和众创空间、星创天地建设;完善科技特派员制度，推动科技特派员向建制村覆盖。落实好各项人才政策，柔性引进一批高层次人才，加大培养和挖掘一批“田秀才”“土专家”“韩城工匠”。实施教育优先发展战略。完成坂中中心小学等5所学校教学综合楼建设，加快福安三中新校区一期建设，动工建设罗江中心小学、福安二中初中部教学综合楼和芦春、甘棠、穆云中心幼儿园，推进湾坞中学、老区中学新校区和下白石、赛岐中心幼儿园、城阳中心小学、福安职业技术学校综合楼等项目前期工作。重视办好学前教育、义务教育，逐步普及高中教育，增加公办幼儿园学位，加强民办幼儿园建设管理，推进初小衔接教学改革实践，加快义务教育管理标准化学校建设。全力办好特殊教育、网络教育、职业教育、民办教育、老年教育。抓好第三轮福建省示范性现代职业院校项目建设，巩固国家级农村职业教育和成人教育示范县建设成果。加快宁德市民族中学省、市、县三级共建。继续实施好“368”惠生工程，改善农村寄宿生生活条件。实施健康福安战略。抓好市医院、赛岐卫生院医疗资源整合，加快市人民医院医疗集团组建和市中医院异地搬迁建设步伐，动工建设市民族医院康复大楼及潭头、溪柄、甘棠、城阳卫生院异地搬迁项目，加快筹建罗江街道社区卫生服务中心。深入开展爱国卫生运动，抓好城市低保及农村贫困妇女“两癌”筛查等公共卫生服务，提高群众健康水平。繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，完善市、乡、村三级公共文化服务体系，继续打响全民读书月、社区群星秀、畲族“三月三”民俗节等文化品牌，扩大福安平讲戏、白云山合唱团等文化品牌影响力。加快国家级非遗平讲戏传习基地、阳头察阳省级历史文化街区建设，完成福安革命老区史编纂。办好汽车越野河道挑战赛、福安市第十届职工运动会等各类体育赛事，持续兴起全民健身热潮。抓好福安大剧院、奥体中心综合体育馆运营管理，打造全省一流品牌剧院和全民健身综合基地，建成青少年宫。加快福安市融媒体中心建设，打造形态多样、手段多样、竞争力强的新型主流媒体。推动“深入生活、扎根人民”主题实践活动，创作一批符合时代精神的精品力作。不断创新社会治理。全面推进新时代文明实践中心试点市建设，着力构建“117”文明实践体系，积极创造“福安经验”。加快智慧城市建设，抓紧实施城市“一码通”工程，年内建成城市综合指挥中心、数据中心、用户端平台、智慧路灯、智慧停车等项目。深化“平安福安”建设，完善社会治安立体防控体系，推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，全面提升群众的安全感。加强预防青少年犯罪工作，抓好社区矫正中心规范化建设。进一步完善“12345”便民服务平台工作机制，为群众提供高效精准服务。深入开展矛盾纠纷排查调处，抓好信访突出问题化解，做好退役军人教育管理和走访慰问工作。持续推进金融信贷风险防控，进一步压降信贷不良率;加强互联网金融风险、非法集资、非法交易、金融诈骗等专项整治，加快建设诚信福安。全面落实预算绩效管理，抓好政府债务风险化解，降低政府债务率。持续深化“七五”普法活动，抓好公共法律服务平台规范化建设，扩大法律援助社会覆盖面。推进社区网格化服务管理，提高社区治理现代化、标准化、专业化水平。加强民族宗教工作，动工建设畲族文化交流中心，抓好穆云、康厝全国民族团结进步创建活动示范区和第四批10个全国少数民族特色村寨试点村建设，继续培育一批民族文化精品项目;加大宗教场所“乱滥建”整治力度，坚决打击邪教组织，引导群众正确信教。巩固提高殡改成果，加快新殡仪馆建设，年内完成主体工程。抓好计划生育服务工作，严厉打击“两非”行为。健全公共安全体系，提高各类突发事件应急处置能力。落实安全生产责任制，抓好重点领域、重点部位安全生产工作，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，加快食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，确保群众“舌尖上的安全”。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，做好统计、审计、国防动员、民兵预备役、支前、人防、外事侨务、对台、地方志、档案、公积金、气象、老促会、红十字会、中华职教社、老年人、残疾人和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，坚持高质量发展落实赶超，政府要有新担当、新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升政府治理能力现代化水平，建设让人民满意的服务型政府。坚持解放思想，实干担当。持续掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，认真践行习近平总书记在宁德工作期间的好思想、好传统，坚决摒弃求稳求安有余、求新求变不足的思想，坚持创新创造、敢为人先，积极破解发展中的难点、焦点和瓶颈问题。落实容错纠错机制和正向激励机制，以敢不敢干事、愿不愿干事、能不能干事为标准，以干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可为依据，旗帜鲜明为实干担当的干部鼓劲撑腰，凝聚起干事创业、推动发展的精气神和正能量。坚持依法行政，规范用权。弘扬宪法精神，维护宪法权威，建立学习宣传和贯彻实施宪法工作机制。将宪法精神落实到严格执法、公正司法、全民守法的实践中，全面增强政府工作人员依法行政能力。自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，落实政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度和宪法宣誓制度;主动接受市政协民主监督、纪委监委监督;认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，继续提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化政务公开和权力运行网上公开，主动接受人民和社会各界监督，让权力在阳光下运行。坚持改进作风，提升效能。坚持“马上就办、真抓实干”工作作风，着力提高办事效率，做到政府各项决策部署定一件办一件、办一件成一件。突出整治“文山会海”，把更多的时间和精力花在抓执行、抓落实上。进一步规范政府系统各类督查检查考核，改变重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象，防止工作一般化、形式化。大兴调查研究之风，坚持群众路线，解决好事关人民群众切身利益的“头等大事”和他们身边的“关键小事”，做到政府的所有工作都体现人民意愿，由人民来评判。坚持从严治党，清正廉洁。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。履行全面从严治党主体责任，按照省委“八个坚定不移”要求，抓好省委巡视反馈问题整改，落实意识形态工作主体责任。贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市《实施办法》，坚决整治“四风”隐形变异问题，严肃查处顶风违纪违法行为，抓好重点领域廉政风险防控，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，认真落实“一二三”发展战略和“一二六”行动计划，不忘初心、牢记使命，苦干实干、奋勇争先，推动福安高质量发展落实赶超，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【福安市招商】2021年福安市政府工作报告

  2021年1月7日在福安市第十七届人民代表大会第六次会议上福安市人民政府市长；钟宜国各位代表：现在，我代表福安市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”发展回顾刚刚过去的一年，是极为特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在宁德市委市政府和福安市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，经过全市上下共同努力，经济社会发展取得新成效，获评全省县域经济发展“十佳”县（市）。预计全市生产总值608亿元，增长6.3%；农林牧渔业总产值94.2亿元，增长4%；规上工业增加值增长7.3%；固定资产投资增长4%；社会消费品零售总额150亿元，增长3%；公共财政总收入51.23亿元，增长2.7%；地方公共财政收入27.88亿元，增长4.4%；实际利用外资4349万元，完成年度任务的167%；城镇居民人均可支配收入40495元，增长6%；农村居民人均可支配收入19717元，增长6.5%；城镇登记失业率3.83%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚持科学防治，疫情防控成效显著;新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，迅速织牢织密对外交通出入口、市内交通、公共场所三张防控网，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒，成功救治1例输入性确诊病例，无新增本土确诊病例、疑似病例、无症状感染者，做到了疫情“零扩散”、病例“零死亡”、医护人员“零感染”。我们全面加强海上防控、口岸检疫、转运送达、集中隔离、回归社区全流程闭环管理，筑牢了从“国门”到“家门”全闭环防控链条。我们因时因势调整防控策略，在省内率先推广应用“八闽健康码”，强化重点人群核酸检测，累计摸排国内中高风险地区返韩人员18231人、境外返韩人员8650人。我们千方百计加快复工复产，及时出台扶持传统企业开拓市场六条措施等援企惠企政策，组织开展“百家单位挂百企”“百名干部下村居”活动，畅通政策链、服务链、操作链，帮助企业破解“五难”问题，全市经济在短时间内全面恢复。在这场大战大考中，全市党员、各级干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全体市民识大体顾大局、主动配合，广大企业家、社会组织和海内外乡亲乡贤守望相助、捐款捐物，全市上下众志成城，铸起了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现出一批省级抗疫先进个人、先进集体和全市最美医务工作者。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部，向所有关心支持福安疫情防控的社会各界朋友，向主动参与疫情防控的全市人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ （二）坚持精准施策，三次产业齐头并进;工业支撑强劲有力。规上工业总产值1464亿元，现价增长3%。工业用电量增长12.2%。电机电器、船舶修造、食品加工、大健康、传统冶炼等产业克服疫情不利影响，完成规上产值149亿元、出口总值32亿元，其中按摩器材出口总值增长30%。不锈钢新材料产业产值1212亿元，增长4.3%，对规上工业增长的贡献率达113.6%。青拓集团笔尖钢投入量产，有效破解了中国“笔尖难题”。青拓集团、福建甬金、宏旺实业荣登福建民企制造业50强、福建民企100强、福建企业100强，其中青拓集团位列福建民企制造业50强首位、福建民企100强第二位、福建企业100强第六位。全国体育用品标准化技术委员会按摩器材标准工作组筹备会在福安召开。亚南电机等3家企业被列为省重点上市后备企业，欧美达电器等3家企业入选省工业和信息化高成长培育企业，大成电机等14家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定。现代农业质效齐增。新增耕地346亩，建成高标准农田2.05万亩。发放耕地地力保护、农机购置等补贴4982.2万元。稳定粮播面积23.89万亩，粮食总产量7.55万吨。新增水果钢结构大棚2323亩。新建标准化生猪养殖场8家，实现生猪存栏10万头。新增省级家庭农场示范场、省级农民合作社示范社10家。福安葡萄、穆阳水蜜桃、潭头芙蓉李、下白石特晚熟龙眼、苏阳杨梅入选全国名特优新农产品名录。福安葡萄被列为首批国家农产品地理标志保护工程品牌，荣登全国区域品牌（地理标志产品）百强榜。松罗、晓阳晚熟葡萄荣获“全国优质晚熟葡萄金奖”。“坦洋工夫”品牌入选首批中欧地理标志协定保护名录。福安农垦全国首个5G智慧茶园亮相第三届数字中国建设峰会。获评中国茶业百强县、全国茶业生态建设十强县，被认定为中国特色农产品（福安葡萄）优势区，入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县、全国数字农业试点县、省级农产品质量安全县创建试点单位名单。社口镇获评全国农业产业强镇，穆云畲族乡获批建设国家农业产业强镇。象环村获评全国“一村一品”示范村，廉村等8个村获评省级“一村一品”示范村。第三产业增势良好。第三产业增加值170亿元，增长6.7%。新增限上贸易业和规上服务业企业26家。组织开展“全闽乐购”“宁德市消费季促消费”等活动，兑现乐购券、普通消费券资金472.81万元，拉动消费4094万元。参加“闽山闽水物华新”市长带货直播活动，跻身抖音全国带货榜前55名，全渠道成交额1439万元。电商网络零售额212.48亿元，增长47.7%。数字文创产业园启动建设，新培育“伍喵视频”等6家数字文创龙头企业（团队），成功引进武汉动游互联网文创项目。商品房销售面积47万平方米。成功举办第十届宁德世界地质公园文化旅游节、福安葡萄采摘节、畲族“三月三”网络文化周等文旅活动。“坦洋茶谷春季茶旅寻源坦洋工夫”入选全国茶乡旅游精品线路。白云山世界地质公园博物馆入选省文旅融合研学旅行示范基地培育项目、房车营地建成运营。穆云畲族乡获评省全域生态旅游小镇。穆阳特色小镇旅游集散中心动工建设。全年接待游客230万人次，旅游综合收入23亿元。 （三）坚持项目带动，发展支撑更加厚实;新增“五个一批”项目161个，总投资824.48亿元，获评省第一季度“五个一批”项目正向激励综合考评较好县（市）。组织实施在建重点项目171个，完成投资106.56亿元。列入宁德市“双百攻坚”在建项目14个，完成投资18.17亿元。全年新开工重大项目58个、竣工重大项目33个。正威福安年产10万吨精密铜线生产线在10个月内建成投产，创下了项目建设“当年开工、当年投产”的“福安速度”。奥展不锈钢制品产业园一期、青拓不锈钢无缝钢管、青拓不锈钢热处理项目建成试产。青拓镍业配套不锈钢棒线材加工、正威福安三期铜箔项目及教育、水利、坦洋工夫文旅项目包开工建设。成功申报专项债项目11个，获得专项债资金5.35亿元。成功申报中央、省预算内投资项目7个，争取建设资金4536.68万元。城投集团首次成功发债15亿元。电网工程完成投资3亿元。盘活工业园区厂房1.32万平方米、闲置土地585亩。招商引资签约项目166个，总投资182.38亿元，其中投资亿元以上项目14个，开工项目132个。成功引进嘉元科技年产1.5万吨锂电铜箔、宏旺年增10万吨不锈钢冷轧精加工等一批大项目、好项目。 （四）坚持品质提升，城乡面貌焕发新颜;基础设施有效提升。被国家发改委列入全国县级新型城镇化建设示范名单。实施城乡基础设施补短板项目85个，完成投资15.2亿元。高速西互通连接线公路、国道228溪尾临江至下邳段建成通车，国道104铁湖至溪柄段等5条道路完成“白改黑”,下白石宁海陆岛码头建成投用。栖云桥、韩赛快速通道、富春大道三期等市政路网加快建设。沈海高速湾坞收费站至国道228连接线改造、穆阳联虹大桥、溪柄黄沙大桥开工建设。环阳头岛慢道系统等市政景观工程、公园绿道完成提升。新增公共绿地面积20万平方米。铺设天然气管道25公里，新改建污水管道9.16公里、自来水管网10.5公里。新建城乡公厕184座、公共停车泊位222个、新能源汽车充电桩142个，新增新能源公交车30辆。建成5G基站150个，实现城区5G全覆盖。入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点地区名单。新改建农村公路80公里、生命防护工程60公里。北部乡镇9个交通项目完成投资7405万元，潭头大桥建成通车，下南溪至龟凤公路加快建设，上范公路提级改造工程开工建设，社晓路社口至坦洋段改造工程前期工作加快推进。穆阳溪引水一期工程动工建设。宜居建设有力推进。一批城区背街小巷完成改造提升，中心城区环卫清扫保洁实现一体化。安居、鹤祥老旧小区改造扎实推进。“两违”整治占地面积153.5万平方米、拆违面积81.75万平方米。实施“一事一议”项目145个，兑现奖补资金2746.74万元。“一革命四行动”纵深推进，完成自然村改水13个村、改厕647个村14339户。“两高一线”农村人居环境综合整治成效显著，景观风貌全面提升，打造形成小梨、南浦等省级农村人居环境整治典型样本。穆云畲族乡获评省级乡村治理示范乡镇，下岐等14个村获评省级乡村治理示范村，棠溪等12个村入选第五批中国传统村落。污染防治持续加强。第二次全国污染源普查全面完成，市污染源普查办荣获全国表现突出集体。福安经济开发区入选省级循环化绿色改造重点支持园区。第二轮中央生态环保督察反馈信访件基本办结，突出环境问题得到整改。福安（赛岐）生活垃圾焚烧发电厂建成运营，实现并网发电。12个水利重点项目完成投资3.17亿元。5个安全生态水系项目全面建成，治理河长40.8公里。治理水土流失面积2.25万亩。实施重点流域生态项目35个，落实生态补偿金740万元。交溪流域水环境质量继续保持优良。完成植树造林6001亩。海上养殖综合整治全面完成，建成万亩养殖示范区3个，“海上田园、多彩渔村”初步呈现，下白石镇宁海、北斗都村成为网红打卡地。 （五）坚持共建共享，民生福祉切实增强;脱贫攻坚战如期打赢。实施产业扶贫项目7197个，投入产业扶贫资金3598.2万元。发放建档立卡贫困户小额贷款1949.69万元。81户脱贫不稳定对象和49户受疫情影响重点监测对象实现零返贫。造福工程完成搬迁33户121人。溪邳村入选全国扶贫经验交流基地。下岐村郑月娥荣获“2020年全国脱贫攻坚奖奋进奖”。筹资9750万元入股“闽东时代乡村振兴发展基金”，用于发展村级集体经济。全市村级集体经济年收入10万元以下“相对薄弱村”基本消除，94个建制村集体经济年收入达20万元以上。选任科技特派员157名、乡村振兴指导员37名驻乡联村服务，实现乡村振兴试点村、产业薄弱村全覆盖。谋划产业薄弱村产业项目203个，落实资金8067.4万元。全市79个贫困村实现医保“村村通”或“就近通”。7个少数民族乡村被列为省首批民族乡村振兴示范点。南岩村成为省首个“乡村振兴实践与协同创新基地”试点村。社会保障加快完善。重点民生支出34.77亿元，占全市公共财政支出的75.4%。68件为民办实事项目基本完成。四大领域民生补短板项目完成投资21.51亿元。发放高校毕业生自主创业项目补助资金170万元。发放就业稳岗补助2342万元，城镇新增就业4670人，城镇失业人员再就业2209人，农村劳动力转移就业6887人。城乡居民基础养老金月提高至145元，城乡低保、特困人员年供养标准分别提高到7920元、22656元，生活不能自理特困人员集中供养率提高到60%。在全省首创被征地农民参加城乡居民养老保险代缴服务，受益4.2万人，为60周岁以上老年人发放养老金1.74亿元、60周岁以上被征地农民发放保障金3142.33万元。新建农村幸福院70个，养老服务设施覆盖全市70%以上建制村。城乡居民医保实现全覆盖。新殡仪馆加快建设。开工建设棚户区改造安置房600套。重大安全隐患房屋完成处置695栋，有效处置率达98.9%。各项事业协调发展。新增各类高技能人才408人，其中宁德市“天湖人才”34人。新增国家、省高新技术企业19家、省科技“小巨人”领军企业5家、省级企业技术中心3家。5个教育补短板项目开工建设，8个教育补短板项目竣工投用，新增学位2370个。义务教育管理标准化建设持续推进。高中教育质量持续提升。一中高考成绩取得新突破，名列宁德市前茅。市职业技术学校入选省示范性现代中等职业学校。2020“我们的中国梦”文化进万家央视“心连心”慰问演出小分队走进福安。福安平讲戏参加文旅部2020年戏曲百戏盛典展演。民歌节目《这边山，那边山》入选第十二届中国民间艺术暨第十五届“山花奖·优秀民间艺术表演”。市融媒体中心获评全国市县媒体融合先导单位20强。市图书馆入选第二批全国家庭亲子阅读体验基地。坦洋工夫茶制作工艺入选第五批国家非遗代表性项目推荐申报名单。10个单位被认定为省非遗代表性项目保护单位。新增宁德市非遗代表性传承人24个。成功举办第12个“全民健身日”体育健身活动。福安运动员在全省青少年U系列射击冠军赛上斩获8金4银3铜。挂牌成立市医院总院、中医院总院。人均公共卫生服务经费年提高至65元。新中医院完成主体工程，市医院公共卫生综合楼、民族医院康复楼、潭头卫生院门诊综合楼动工建设。创建省级卫生乡镇8个。实施少数民族村基础设施项目60个，完成投资821.1万元。畲族文化中心完成主体工程。精神文明建设成果显著。溪柄镇斗面村获评第六届全国文明村镇。社会大局总体稳定。“七五”普法工作通过宁德市验收。化解各类信访问题138件。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“飓风肃毒2020”专项斗争、打击电信网络诈骗等成效显著，社会治安进一步好转，群众安全感率继续居全省前列，获评全省第四轮第一批平安县（市）。宗教场所“四进”活动和专项工作取得新成效。成立普惠金融服务中心，金融机构各项贷款余额增长11.8%，信贷不良率降至1.32%。诚信体系建设在全国县级综合信用中排名116位，同比上升223位。安全生产、食药监管、防灾减灾、物资储备、应急处置等工作继续强化。穆阳专职消防队荣获“第五届全国119消防先进集体”，上白石专职消防队荣获“第四届福建省热心消防公益事业先进集体”。第七次全国人口普查工作圆满完成。统计、国防动员、民兵预备役、支前、退役军人事务保障、海防、人防、反走私、工、青、妇、计生协、科协、老区、老干部、老龄、残联、库区移民、档案、党史方志、气象、水文、外事、侨务、台港澳、关心下一代等工作取得新成效。 （六）坚持依法行政，行政效能全面提高;重点改革持续深化。乡镇机构、生产经营类事业单位、农村土地确权登记颁证、集体经济组织股份制改革全面完成。赛岐镇被列为省级经济发达镇行政管理体制改革试点。国企改革深化推进。“放管服”改革进一步拓展，“一件事”集成套餐服务改革取得成效。市行政服务中心入驻审批和公共服务事项1744项，“一趟不用跑事项”比例升至85.6%，行政许可“即办件”达46.9%。企业开办时间压缩至1个工作日内。新增市场主体10191个。市人社局被确定为全国“人社服务快办行动”第一方阵示范单位。政府作风不断改进。深入学习习近平在福建在宁德工作期间系列采访实录，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固拓展。全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。公务活动用餐套餐制全面推行，会议文件进一步精简，“三公”经费下降18.9%。被列入全省基层政务公开标准化规范化工作先行试点县，在全省率先完成市本级基层政务公开事项标准目录编制。“12345”便民服务平台诉求件办结率达99.9%，群众满意率达99.1%。依法执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表建议167件、政协委员提案135件，答复率、办结率达100%，满意率进一步提高。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”规划收官划上了圆满句号。我们隆重纪念撤县建市30周年，展示了30年的沧桑巨变。习近平总书记在2019年春节前夕寄语“全家福安”，极大鼓舞了全市人民。面对金融信贷风险挑战、生态环境问题整改压力、新冠肺炎疫情冲击以及传统产业复苏振兴等繁重任务，全市上下团结一心、克难奋进，经济社会发展取得重大成就，为全方位推动高质量发展超越奠定了坚实基础。五年来，综合实力迈上新台阶。经济总量连续四年保持全省县（市）第十位。2019年入选全国县域经济百强县，排名第96位。地区生产总值年均增长8.0%；人均地区生产总值达到10.53万元，较2015年提高60.2%；规上工业增加值年均增长8.1%；公共财政总收入、地方公共财政收入年均分别增长8.2%、3.5%；税性收入占公共财政总收入、地方公共财政收入的比重分别达到93.7%、88.4%。其他主要经济指标均达到或接近预期。五年来，产业发展实现新突破。三次产业结构从11.6：64.3：24.1调整优化为8.8:63.2:28.0。获评机械工业引领高质量创新发展产业集聚区。培育形成产值达10亿元企业7家、超百亿元企业4家。不锈钢新材料产业成为宁德市首个千亿产业集群，青拓集团成为全省首家年产值超千亿元民营企业。入选首批国家农业可持续发展试验示范区创建县，荣获中国红茶之都、中国特色巨峰葡萄之乡、中国电商百佳县、全国农产品网络零售额百强县等多个国家级荣誉称号。五年来，城乡面貌得到新提升。“一市三区六组团”城市发展战略深入实施。城市建成区面积由37.86平方公里扩大到40.7平方公里。高速公路通车总里程达146.68公里，互通枢纽增至13个。普通公路通车总里程达1967.9公里，建制村通达率、通客车率达100%，获评全国、全省“四好农村路”示范县。“智慧河长”成为全省先进典型。农村人居环境全面提升。建成国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇14个、省级美丽乡村示范村102个、绿盈乡村311个。全市森林覆盖率达69.1%，城区人均公园绿地面积达14.7平方米，获评全国绿化模范市。全市城镇化率达64.9%，比“十二五”末提高2.9个百分点。五年来，改革开放取得新成效。完成新一轮机构改革。建成市民服务中心。完成30个市直部门和22个乡镇（街道）权责清单编制和公布，“马上办、网上办、一次办”成为常态。商事制度、多证合 一、一照一码等登记制度改革全面完成。农业农村、医药卫生、集体林权制度、国企改革等成效显著。对外开放深入拓展。新增一批万吨级以上泊位，港口货物年吞吐量突破2340万吨。获评电机电器国家外贸转型升级基地。累计完成进出口总值357.99亿元。五年来，民生事业获得新进步。累计投入各项民生经费172.68亿元，是“十二五”时期的1.56倍。累计投入各类扶贫资金4.73亿元，实施产业扶贫项目1.95万个，完成造福工程易地搬迁1630户6902人、偏远自然村整村搬迁120个。全市79个贫困村全部脱贫摘帽。建成棚户区改造安置房1531套，配租配售保障性住房850套。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.0%、8.7%。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡低保标准实现一体化。科教文卫体事业加快发展，一中溪北洋新校区、奥体中心综合体育馆、福安大剧院等民生项目建成投用。“平安福安”建设成效显著，获评全国社会治理创新示范市，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去一年及“十三五”发展成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和宁德市委市政府正确领导、关心支持的结果，是在市委的坚强领导下，全市人民奋力拼搏、砥砺前行的结果，也是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：三次产业结构不合理，第三产业比重偏低、培育不足，电机电器、船舶修造和以茶叶为主的食品加工等传统产业振兴难度加大；重大投资项目偏少，特别是重大生产性项目存量少、接续难、支撑力不强；区域发展不协调，城乡发展不平衡，城市建设短板突出，管理水平不高，乡村振兴任务繁重；财税增收放缓，地方可用财力不足；生态治理、环境保护还需下大功夫；教育、卫生健康、文化、养老等社会事业短板较多，公共服务水平不高；政府服务效能有待提高，一些干部干事创业能力急需提升，推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为问题时有发生，营商环境需进一步改善。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真解决，决不辜负全市人民的期望和重托！ 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据市委十四届十九次全会部署要求，市政府制定了《福安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，打造环湾都市的重要制造基地、内畅外联的闽东北交通枢纽、宜业宜居的五福新城、山水和谐的生态城市，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在宁德发展布局中“争当新标杆、建设新福安”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福安篇章。“十四五”发展的主要奋斗目标是：综合实力更加强大。经济保持持续健康发展，地区生产总值年均增长9%左右，力争到2025年地区生产总值达到1000亿元；人均地区生产总值突破16万元；公共财政总收入达到70亿元，年均增长6%；地方公共财政收入达34亿元，年均增长4%；规上工业增加值年均增长11%；固定资产投资年均增长5%。在全国县域经济百强县的位置明显前移，挺进全省县域经济十强县（市）。在此基础上，再奋斗10年，到2035年，全方位高质量发展超越目标基本实现，全面建成“五福福安”。产业结构更加优化。围绕产业、城市、港口、生态“四位一体”联动发展，大力发展湾区经济，建设现代产业体系。做优第一产业。紧盯农业“五化”融合，做强做优茶叶、葡萄两大优势农业，加快发展水产、食用菌、水果、蔬菜、中药材、畜牧等特色产业，构建“2+N”特色产业体系，力争到2025年农业全产业链产值达260亿元。做强第二产业。做大做强不锈钢新材料、铜精深加工产业，振兴复苏电机电器（大健康）、船舶修造、食品加工、传统冶炼等传统产业，大力发展新材料、海洋经济、节能环保、新能源汽车、家居服饰等新兴产业，构建“2+4+N”现代工业体系，力争到2025年全市规上工业总产值突破3000亿元，抢占宁德市“万亿工业计划”的三分之一，打造世界不锈钢之都、全球铜产业基地核心区，重振“中国中小电机之都”雄风，提升“中国红茶之都”影响力。做大第三产业。加快发展现代物流、现代金融、电子商务、全域旅游、大型商贸、健康养老、文化创意等生产生活性服务业，提升服务业比重，创建国家级电子商务示范县，打造闽东工业物流中心、闽东北现代商贸集聚区、福建著名旅游胜地。城乡发展更加协调。以“五福新城、全家福安”为城市名片，融入宁德环湾都市发展大局，拓展中部城镇集中区，打造南部滨海高新区，发展西北部生态文旅区，推动城市组团互联互通，构建“一核引领、两轴协同、三区联动”空间发展格局。加快全国新型城镇化示范县（市）建设，全面提升城乡公共设施和服务能力。支持乡镇走特色差异化发展道路，培育形成一批工业重镇、农业强镇、文旅古镇、生态名镇。坚持“抓两头带中间”，推进乡村全面振兴。力争到2025年，城乡差距进一步缩小，城乡一体发展格局基本形成，全市城镇化率达70%。改革开放更加深入。以深化改革为动力，打造国内一流营商环境。持续推进农业农村、金融体制、新型城镇化、国有企业等系列改革。主动融入“一带一路”国家战略和21世纪海上丝绸之路核心区、闽东北协同发展区建设，深化与台港澳、长三角、珠三角等区域经贸互动合作，加快搭建对外经贸合作平台，构建开放合作新格局。生态环境更加优美。坚持绿水青山就是金山银山理念，强化国土空间规划和用途管控，严格落实“三线一单”限制，全面构建“两屏、两廊、多片区”市域生态安全格局。持续推动大气、水、土壤污染防治，突出工业源、农业面源、生活源等污染治理，大力开展植树造林，梯次推进绿盈乡村建设，加快生产生活方式绿色转型，创建国家级森林城市，建成绿色宜居五福新城。人民生活更加幸福。以人民对美好生活的向往为目标，将更多的人力、物力、财力投向民生领域。加快补齐教育、养老、卫生健康、城乡基础设施等领域民生短板，实现城乡基本公共服务均等化。全力做好稳就业工作，实现更加充分高质量的就业。推动文化繁荣兴盛，打造独具魅力的文化强市。实施新一轮居民增收行动计划，力争城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6%、8%。全面实施“八五”普法规划，加快推动市域社会治理现代化，提升公共安全保障能力，建成更高水平的平安福安。各位代表，展望“十四五”新征程，前景十分广阔，目标催人奋进。只要我们坚定信心、咬定目标，接续奋斗、苦干实干，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，福安的明天必定会更加美好！ 三、扎实做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是本届政府收官之年。我们要按照省、宁德市的决策部署，全面把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面开启“十四五”发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长4%；规上工业增加值增长10.8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长3%；公共财政总收入增长6%；地方公共财政收入增长4%；实际利用外资2600万元；进出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在5%以内；完成年度各项节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面： （一）聚力乡村振兴，推动农业农村优先发展;始终以习近平总书记给下党乡乡亲们的重要回信精神为指引，把农业做优做特，把农村短板补齐补好，努力为走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路探索“福安路径”。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，防止脱贫人口返贫。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持全市79个已脱贫摘帽贫困村发展，保持现有财政投入力度总体稳定，重点加快老区基点村、少数民族村发展振兴。持续抓好76个产业薄弱村建设，深入谋划实施一批质量高、效益好的产业项目，壮大村级集体经济，年内消除20个产业薄弱村，培育一批产业振兴试点村。做优特色现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，新增高标准农田2.4万亩，稳定粮播面积23.8万亩、总产量7.5万吨以上，严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”。围绕提品质、扩规模、强实力，持续推进17个特色农业产业园建设，力争“2+N”特色农业全产业链产值实现160亿元。加快社口全国农业产业强镇、国家级区域性良种（茶树）繁育基地建设，改造茶树品种1000亩以上。完成坦洋茶谷产学研文旅项目标准化厂房主体工程。加快赛岐、松罗、晓阳、湾坞等现代设施葡萄产业园建设，新增葡萄设施大棚2000亩。抓好海上养殖升级改造示范区建设，继续建设一批“海上田园、多彩渔村、渔乡小镇”。新建一批生猪标准化规模养殖场，实现生猪存栏10.6万头以上。培育壮大农业主体，新增宁德市级以上家庭农场示范场10家、农民合作社示范社5家。加快农业实用技术人才培养，培训高素质农民600人以上。持续打响坦洋工夫红茶、福安葡萄、穆阳水蜜桃、穆阳线面、岳秀脐橙、范坑油茶、潭头芙蓉李、溪柄绿竹笋、上白石太子参等农业特色品牌。实施乡村建设行动。加快社口、穆云省级乡村振兴战略重点特色乡镇、15个省“千村试点万村推进”试点村建设。巩固提升“两高一线”村庄人居环境整治成果。实施国省县乡道沿线100个重点村人居环境整治提升，打造一批农村人居环境整治样板村。推动农村改水向自然村延伸，完成20个重点自然村改水。深化农村生活垃圾治理，建立“户分类、村收集、镇（乡）转运、市处理”垃圾处理模式。实施8个重点水利工程，完成投资3.27亿元，动工建设湾坞西片区一期垦区防洪排涝、城区防洪排涝一期、茜洋水库等项目，加快穆阳溪引水一期等城乡供水一体化项目、溪尾水库建设，基本建成赛江防洪三期工程福安段。做好上白石水利枢纽动工建设地方保障工作。推进全国农村公路管理养护体制改革试点县建设。抓好“四好农村路”建设，新改建农村公路50公里、新建农村公路养护专项工程100公里。实施北部乡镇交通项目7个，建成下南溪至龟凤村公路，加快上范路提级改造，动工建设社晓路社口至坦洋段、范坑领先至泰顺公路提级改造工程，推进福泰路等3条公路前期工作。完成一批农村电网升级改造工程。创建一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落。 （二）聚力转型升级，打造高质量产业体系;始终把发展经济着力点放在实体经济上，做大做强“金娃娃”，强化工业引领支撑，提升现代服务业，加快工业园区标准化建设，推动产业高质量发展。振兴复苏传统产业。落实传统产业工业企业转规、扶持传统产业规上（限上）企业开拓市场等政策措施，新增规上企业31家。抢抓宁德“电动时代”风口，推动电机电器产业提升智能制造、机器换工配套能力，重点向新能源汽车、两轮电动车驱动电机、新能源发电设备方向发展，建成投产三禾电器年产20万台家用智能电泵、力德年产10万台水泵、德普柯发年新增600台柴油发电机组改建项目。加快赛江两岸船舶企业转型转产，引导研发生产新型特种船舶、大型渔船、海工装备等高技术、高附加值产品，加速向中高端制造转型，重点建设福安渔业功能产业园区等一批转型升级项目。加快大健康产业智能升级，完善产业配套，促进与养老、旅游、电商、物流等现代服务业融合发展。以坦洋工夫红茶为主导，做大做强茶叶、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒饮料、畜禽产品等六大食品加工业，推动食品加工业高效化、精细化，提高行业竞争力。培育壮大主导产业。实施不锈钢新材料产业强链、延链、补链工程。动工建设宏泰不锈钢无缝钢管、奥展不锈钢制品产业示范园二期、宏旺年增10万吨不锈钢冷轧精加工扩建、青拓200万吨宽板项目，建成投产青拓镍业配套不锈钢棒线材加工、不锈钢冷轧项目，加快青拓不锈钢新材料深加工产业园用海报批，力争全年实现不锈钢新材料产值1400亿元以上。加快发展铜材料、锂电新能源等新兴产业。建成投产青美动力电池三元正极材料项目，加快正威福安三期铜箔项目建设，动工建设嘉元科技年产1.5万吨锂电铜箔项目，争取泰融铜加工、宁德市装配式建筑生产基地等项目落地建设。着力提升现代服务业。坚持做活商贸、做大物流、做旺旅游，加快服务业总量扩大、质量提升。新增限上贸易和规上服务业企业30家。继续改造提升一批城乡农贸市场，抓好城乡商业网点建设。做大东百城商业圈，建成投用东百城五星级酒店。深入开展“全闽乐购”促消费活动，搞活“周末经济”“节日经济”“夜间经济”“小店经济”。加快数字文创产业园建设，引进一批短视频新媒体文创领军企业。建成运营武汉动游科技互联网文创项目，推进城区湖滨北路文创街区试点建设。建成投用湾坞作业区8#泊位、平岗作业区4#、5#泊位。动工建设瓮窑物流园，加快福安北物流园前期工作。深入实施“互联网+”战略，抓好省级农村电商示范县建设，规划建设福安电商产业园。办好“三月三”畲族文化周、桃花节、葡萄节、斗茶赛、丰收节等文旅活动。加快白云山景区、福建棕树山旅游区、穆阳旅游集散中心建设，推动廉村、柏柱洋创国家4A级景区、坦洋村创国家3A级景区，虎头村创全国乡村旅游重点村。制定实施民宿管理规定，开展晓阳镇民宿标准化管理试点工作。支持南岩、楼下、大留、棠溪等传统村落发展“古村落+文创”“摄影+民宿”等乡村旅游新业态，力争全市接待游客量增长10%，旅游综合收入增长12%。做优做强园区平台。出台促进开发区（工业园区）标准化建设实施方案，加快建立“一区多园”管理模式。启动福安经济开发区、福安市畲族经济开发区扩区工作，推动福安经济开发区创建省级标准化试点园区、湾坞工贸集中区创建国家级新型工业化产业示范基地。加快宁德（福安）国家级军民融合产业园建设。抓好甘棠产业园、畲族经济开发区工业园、溪北洋医疗保健器材园区、铁湖工业园区标准化建设，逐步建立工业园区运营服务中心、工业孵化中心，完善生活、医疗、休闲、教育等配套设施，促进园区提质升级。开工建设赛岐长岐、下白石英平、溪尾下邳产业园。坚持集约节约用地，加快工业园区闲置土地、厂房等存量资产盘活清理，促进“腾笼换鸟”。 （三）聚力宜居宜业，建设绿色美丽新福安;始终按照建设高品位现代化城市的目标定位，融入宁德环湾都市圈，以更大气魄建设城市，以更大力度雕琢城市，提升城市颜值，擦亮城市名片。提速城市建设。完成国土空间总体规划编制，形成一张图管规划、管建设。持续推进富春溪西岸城市新区、溪北洋新区、赛岐“小城市”、湾坞不锈钢新材料特色小镇、穆阳全国特色小镇、富洋生态综合区建设。加大旧城改造力度。推动高速北互通沿线开发，动工建设高速北互通连接线公路、城区北大门道路二期等项目。加快福安宾馆、原红福啤酒厂片区改造。推进秦溪洋工业区、坂中工业区“退二进三”。完成南湖花园等7个老旧小区改造提升。实施一批城乡交通路网项目。完成高速湾坞互通口拓改、福安火车站站房改造，开工建设宁上高速霞浦至福安段、国道104廉首大桥至甘棠观里段、环湾坞半岛沙湾至黑石段公路，推动白马港铁路支线复工建设。启动温福高铁福安段、沈海高速公路扩容、通用机场、国道228湾坞至甘棠段、国道104江家渡大桥至铁湖段提级改造等项目前期工作。加快韩赛快速通道、栖云桥、穆阳联虹大桥、黄沙大桥等项目建设。建成富春大道三期、仙岫片区等市政路网。提升宜居水平。实施城市美化亮化工程。加快秦溪绿道城阳段、富春溪湿地公园二期延伸段、岩湖板障沿线生态修复景观工程建设，启动富春溪坑下至长汀沿溪栈道建设，建成天马山公园景观二期工程。完成富春路、花园路、坂中公园北路“白改黑”。新建城乡公共停车泊位300个、电动汽车充电桩80个。铺设天然气管道20公里，改造新建城乡供水管网11公里。加快城乡公交一体化建设，新添置公交车16辆。加大市容市貌整治力度，规范早点夜市摊点设置，抓好中心城区重点路段立面整治和背街小巷、城区交通拥堵点改造，有序推进城区重点路段路面管线下地。抓好生活垃圾分类收集和处置。启动建筑垃圾消纳场建设前期工作。完成“数字城管”平台建设，提升城市管理精细化水平。加大“两违”源头管控力度，坚决遏制新增“两违”。全力加快城市建成区历史“两违”建筑物疏导处置。推动绿色发展。实施新一轮蓝天碧水碧海净土污染防治工程，解决群众反映突出的生态环境问题。全面完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改销号。规范电机电器、碎石加工、石板材等行业生产秩序，加大“散乱污”企业和电机电器挥发性有机物污染整治力度。建成投用溪北洋污水处理厂及垃圾中转站、湾坞西片区污水处理厂配套管网工程二期、赛甘污水处理厂提标改造工程、垃圾飞灰处理中心一期、铁湖污水处理厂、金属表面处理中心，并实现达标运行。新建城乡污水管网18公里。强化饮用水水源地环境保护和监管。完成罗江自来水厂取水口上移。严格落实河（湖）长制，完善生态补偿机制，完成水土流失治理1万亩。抓好入河入海排污口分类治理，健全海漂垃圾综合治理长效管控机制，净化海洋生态环境。深化国土绿化行动,推行林长制,实施植树造林2640亩。做好创建国家森林城市各项工作。开展绿色生活创建活动，让绿色低碳成为全社会思想共识和行动自觉，让绿水青山成为福安的厚重底色。 （四）聚力改革开放，激发经济发展内生动力;始终以市场主体期待和需求为导向，持续深化各领域改革，推动高水平对外开放，营造有利于创新创业创造的良好环境。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快“一件事”集成套餐服务改革，推动更多事项“一趟不用跑”。拓展“互联网+政务服务”，推行“全流程网办”和“不见面审批”，进一步优化从“一网通办”到“一网好办”的网上政务服务，让企业和群众办事像网购一样方便。完善乡镇便民服务中心功能，打造“15分钟便民服务圈”。完成赛岐省级经济发达镇赋权清单权限下放。深化工程建设项目审批改革，推进审批全流程网上办理。抓好综合执法改革。加强国有企业管理，完成国有企业人事、薪酬、业绩制度改革。优化营商环境建设。持续开展营商环境优化提升行动。落实促进民营企业加快发展、减税降费等各项政策措施，进一步减轻企业用工、用电、用地、物流等生产要素成本和行政审批、社会保险等制度性交易成本。深入开展普惠金融服务，搭建政银企平台，加大中小微企业金融扶持力度，着力破解融资难问题。推进社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废债，加快不良贷款化解处置，完成福安信用联社化险摘帽。提升开放合作水平。大力发展外向型经济，加快培育跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式。支持电机电器、不锈钢新材料企业开拓多元化市场，鼓励优质产品出口转内销，稳住外贸基本盘。深化与寿宁、周宁山海协作结对共建，强化产业协作配套，谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园。实施百亿招商计划，抓好产业链招商、第三产业招商、龙头企业招商，精准招引一批新能源、铜精深加工、不锈钢新材料、电机电器、现代服务业、特色现代农业等重大项目，全面提高项目履约率、开工率、投产率。 （五）聚力惠民利民，持续改善人民生活品质;始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，追补民生社会事业短板，不断提升人民群众“幸福指数”。加强社会保障工作。全面落实就业优先政策，开展“十个一批”扩岗行动、“百日千万网络招聘专项行动”，做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业，年内新增城镇就业4500人，城镇失业人员再就业1600人以上，农村劳动力转移6700人以上。落实保障农民工工资支付各项制度，维护农民工合法权益。做好养老保险、工伤保险、企业职工保险等扩面及续保缴费。稳步提高城乡医保报销比例、城乡低保和特困救助对象供养标准，加强残疾人保障、流浪乞讨人员社会救助，实现生活不能自理特困人员集中供养率达到100％。坚持“房住不炒”，抓好房地产项目开发建设，严格商品房预售价格管控，促进房地产市场平稳健康发展。加快街尾片区危旧房改造，开工建设栖云路北侧棚户区改造安置房、芦春限价房等项目，新建保障性住房500套。新建农村幸福院20所，改造农村区域养老服务中心1所，加快溪北洋幸福学习小镇建设。推动养老机构公建民营，力争年内70%以上乡镇敬老院实现社会化运营。深化殡葬制度改革，完成新殡仪馆主体工程，动工建设龟龙山陵园，支持建设乡镇公益性公墓。统筹发展各项事业。深入实施创新驱动发展战略，继续培育一批高新技术企业、科技“小巨人”领军企业。引导龙头企业与科研院校合作共建一批重点工程实验室、企业技术中心。支持青拓集团申报省级重点实验室。抓好驻外人才交流中心建设，深入实施“引智归韩工程”。持续壮大科技特派员队伍，扩大向建制村派驻覆盖面。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。实施25个教育补短板项目。建成投用一中溪北洋新校区初中教学楼等6个教育补短板项目，新增学位2930个；动工建设老区中学新校区等6个教育补短板项目；推进三贤学校等13个教育项目前期工作。建成投用“三校合一”项目。深化“义务教育管理标准化学校”创建工作，稳步推进新高考改革，重视办好民族教育、职业教育、特殊教育、老年教育、继续教育。完善公共卫生事件监测预警、医疗救治、物资保障应急体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件能力。深化公立医院改革，逐步完善市医院总医院、市中医院总医院建设，提升医疗服务水平。完成新中医院门诊楼、住院楼及妇幼保健楼建设，加快市医院公共卫生综合楼、民族医院康复楼等8个卫生补短板项目建设，推进市疾控中心综合楼前期工作。大力发展中医药事业，做好畲医畲药传承和创新。推进市文化馆总分馆、新时代文明实践文化服务平台建设。持续抓好全民读书月、社区群星秀等文化品牌建设。建成投用新档案馆、畲族文化中心、兰田街头文化主题公园。启动城南街道莲池历史文化街区建设。加快国家级非遗平讲戏传习基地建设。出版发行第二轮福安市志、福安市革命老区发展史。积极备战第十七届省运会，办好三大体育品牌赛事，深化全民健身运动。支持坂中乡创建全国民族团结进步示范乡镇。完成村级组织换届选举。持续推进精神文明创建活动。支持工、青、妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强统计、审计工作。做好国防动员、民兵预备役、支前、人防、海防、库区移民、外事、侨务、台港澳、档案、气象、水文、老促会、老龄、关心下一代等工作。深化平安福安建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力及其保护伞。抓好“雪亮工程”“智慧安防”建设，深入开展“云剑”“昆仑”“断链”等专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒和电信网络、互联网金融诈骗等违法犯罪活动，让城乡更安宁、群众更安乐。依法加强宗教事务管理。优化社区网格化服务管理，提升社区治理水平。提高防灾减灾救灾能力。推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故，保护人民生命安全。落实信访化解稳控“4+3”工作考评机制，开展“治重化积”攻坚活动，稳妥化解各类社会矛盾。落实食品安全工作责任制，强化“餐桌污染”治理。抓好省双拥模范城建设。提高退役军人优抚优待和服务保障水平。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表，人民政府为人民。面对新阶段、新形势、新任务，我们要坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，建设让人民满意的服务型政府。政治过硬，忠诚干事。全面落实新时代党的建设总要求，把政治标准和政治要求贯彻政府工作始终，加强政治建设，提升政治能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、省委、宁德市委和福安市委的决策部署，做到令行禁止、政令畅通，做政治上的“明白人”、“老实人”，确保福安各项事业始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。担当尽责，为民干事。坚持把干事创业作为责任担当，做到守土有责、守土尽责，矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当，以精益求精的精神抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题。坚守人民情怀，时刻把群众安危冷暖放在心上，把群众小事当作大事来办，紧盯群众“急难愁盼”问题，解决好群众关心的收入、就业、教育、医药安全、住房保障等方面的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众有更多的幸福感、获得感、安全感。严以用权，依法干事。政府的一切权力来自人民，必须接受人民监督。坚定不移厉行法治，增强政府公职人员法治观念，做到敬畏法律、了解法律、掌握法律，提高依法行政能力。自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、监察机关监督，积极接受人民群众和社会舆论监督。重视听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，以及离退休老同志的意见和建议，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。推进省级政务公开标准化规范化试点县建设，让公共权力在阳光下运行。清正廉洁，干净干事。严格落实全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强审批服务、行政执法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，强化资金管理使用审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持政府过紧日子，让群众过稳日子，营造风清气正的政治生态。各位代表，时序更替，梦想前行。福安正站在新的历史起点上，开启全面建设社会主义现代化的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委市政府和福安市委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，真抓实干、锐意进取，为全方位推动高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福安篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【福安市招商】福安经开区招商引资引领经济强劲复苏

  在应对全球疫情挑战中，福安经济开发区展现了强大韧性和发展动能，通过强化招商引资策略，推动区域经济高质量复苏。该开发区主动融入三都澳湾区四大产业经济大局，聚焦引进大项目和优化营商环境，主要经济指标取得全方位跃升，体现了其在福建省宁德市经济发展中的核心地位。报告年度内，数据表现验证了开发区在高品质增长路径上的显著进步，为区域协同提供了有力支撑。 一、面对疫情挑战与战略背景分析。福安经济开发区在复杂外部环境下，积极调整策略应对公共卫生事件影响。开发区依托宁德市沿海区位优势，深度融入三都澳湾区框架，该湾区规划覆盖新能源、海洋经济、智能制造和现代物流四大支柱产业。宁德市政府官网资料显示，这一战略旨在打造区域产业集群高地，福安经开区通过提升基础设施和服务能力，确保产业链供应链稳定。开发区的努力包括优化政务审批流程和强化政策支持，如增加企业减负措施和风险防范体系，从而筑牢复工复产基础。这种系统化响应不仅缓解了短期风险，还为长期经济韧性积累了宝贵经验。 二、招商引资工作的突出成果。强化招商引资是福安经开区推动增长的核心驱动力，在该年度取得历史性突破。开发区通过精准对接大项目资源和拓展招商渠道，吸引了多领域投资，引资规模显著放大并处于宁德市领先地位。公开数据显示，招商引资总额创下新高，增幅明显，这与宁德市整体投资环境优化一致。开发区重点聚焦高端制造业和现代服务业项目，如引入新能源装备生产和智能技术企业，提升了产业聚集度。同时，营商环境优化体现在简化办事流程和强化土地资源保障上，确保了项目快速落地转化。此举有效拉动了就业和技术升级，形成了以招商促发展的良性循环机制。 三、工业与企业成长的关键进展。福安经济开发区在工业总产值和规上企业培育方面实现稳健提升，反映了产业结构优化成效。规上工业总产值增幅可观，主要源于现有企业扩能和新产能释放。开发区新增多户规上实体，涵盖工业和限上贸易业领域，这得益于孵化基地建设和政策激励措施。宁德市报告印证，该开发区在技术创新和产能升级上加大投入，例如推动绿色制造和数字化转型项目。企业发展活力增强，带动了就业机会和区域经济活跃度。整体上，工业板块的提升为四大产业融合发展奠定了坚实基础。 四、其他主要经济指标的综合表现。福安经济开发区在税收、固定资产投资和商贸等关键领域实现均衡进步，数据呈上升趋势。税收入库总额增长显著，印证了企业效益改善和经济基本面增强。固定资产投资完成量较上期提升，体现了在基础设施和产业升级上的持续投入。限上商贸贸易额同步上扬，显示消费市场回暖和服务业拓展势头。这些指标的协同优化，得益于招商引资和工业增长的溢出效应，如新建商业综合体和物流网络延伸项目。开发区在全方位指标管理上，坚持风险管控和可持续发展原则，确保了经济运行的平稳高效。 五、未来发展方向与区域影响展望。福安经济开发区的成就为该年度宁德市乃至福建省的经济注入新动力。开发区将继续深化三都澳湾区协同，强化招商引资和企业孵化体系，推动绿色低碳转型。宁德市政府规划显示，该区域将加速四大产业融合，培育新增长点。展望未来，福安经开区需持续优化创新生态和基础设施，以巩固经济领先地位并应对全球不确定性挑战。其经验为中小城市开发区提供了参考，彰显了在高质量发展路径上的示范效应。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿